我國(guó)要在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，根據(jù)目前的研究來看，在2045年左右電力系統(tǒng)就要實(shí)現(xiàn)凈零排放，在2050年左右整個(gè)能源系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)凈零排放，2070年左右實(shí)現(xiàn)負(fù)排放。在碳中和愿景的引領(lǐng)下，整個(gè)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)和能源形態(tài)會(huì)發(fā)生突破性、根本性的轉(zhuǎn)變。以前，我國(guó)分階段一步一步地闡釋能源領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型，最初設(shè)想的變革是漸進(jìn)式的，從以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)向以油氣為主的能源結(jié)構(gòu)，再轉(zhuǎn)向以非化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)。即使我國(guó)在2016年制定《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016-2030）》，仍有關(guān)于過渡能源的說法和類似的轉(zhuǎn)型思路。

在新的二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景下，能源革命的要求發(fā)生了極大變化，要順利實(shí)現(xiàn)從2030年前二氧化碳排放達(dá)峰的最高點(diǎn)到2060年前碳中和的排放最低點(diǎn)的過渡，留給我們的時(shí)間只有30年，這樣的轉(zhuǎn)型幾乎是壓縮式的，按部就班地布置各種工作可能無法完成目標(biāo)，需要戰(zhàn)略魄力和雷霆手段，能源結(jié)構(gòu)可能要從以煤為主直接過渡到以非化石能源為主。

2016年，我國(guó)提出的長(zhǎng)期目標(biāo)是，到2050年非化石能源占比超過50%。當(dāng)時(shí)，這一目標(biāo)已經(jīng)令能源領(lǐng)域從業(yè)人員非常驚訝，因?yàn)檫@個(gè)比例意味著非化石能源占主導(dǎo)地位。在當(dāng)時(shí)看來，這個(gè)目標(biāo)的變革力度已經(jīng)很大了；但是從目前有關(guān)碳中和愿景的分析研究來看，到2050年非化石能源的占比將提高到70%左右，可能這還是一個(gè)相對(duì)保守的數(shù)字，也有學(xué)者提出更積極的建議。

要實(shí)現(xiàn)碳中和的愿景，我國(guó)必須在能源、工業(yè)、城市及基礎(chǔ)設(shè)施、土地管理等領(lǐng)域達(dá)到前所未有的低碳轉(zhuǎn)型速度。只有這樣，我國(guó)才能在第二個(gè)百年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之后的10年內(nèi)，再完成一個(gè)同樣偉大的目標(biāo)。習(xí)近平主席的重大宣示充分展現(xiàn)了我國(guó)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略的雄心和決心，體現(xiàn)了真正的大國(guó)格局、大國(guó)戰(zhàn)略、大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和是黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，這不僅與我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的方向是完全一致的，更是站在了人類道義的制高點(diǎn)，為《巴黎協(xié)定》和全球氣候治理多邊進(jìn)程注入新的生命力。

當(dāng)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公眾對(duì)氣候變化認(rèn)識(shí)不足的問題仍然存在，這里我特別想強(qiáng)調(diào)的是，綠色低碳發(fā)展并不是站在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)立面，而是為了促進(jìn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，倒逼不可持續(xù)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。以前我們強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是硬道理，現(xiàn)在我們應(yīng)該改變觀念，綠色低碳發(fā)展才是硬道理。

跳出政府主管部門或者氣候治理研究的小圈子，地方政府、社會(huì)公眾、行業(yè)企業(yè)在談?wù)摎夂蜃兓瘑栴}的時(shí)候，往往會(huì)把氣候治理與清潔生產(chǎn)、減少常規(guī)污染物排放等問題混為一談。當(dāng)然，從某種角度來說，這是沒有錯(cuò)的，近年來我國(guó)大氣污染防治工作力度很大，前一階段我國(guó)把應(yīng)對(duì)氣候變化與大氣污染防治協(xié)同起來，對(duì)于促進(jìn)氣候治理有一定的效果。但是，下一階段的工作會(huì)更加精細(xì)化，力度也會(huì)加強(qiáng)，在政策傳播、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面，有非常多的工作要持續(xù)推進(jìn)。

從發(fā)展的階段性來看，當(dāng)前我國(guó)的生產(chǎn)性排放基本上進(jìn)入了平臺(tái)期，下一階段，碳排放的增量將主要出現(xiàn)在生活消費(fèi)領(lǐng)域，涉及社會(huì)公眾這個(gè)龐大的群體，因此，必須盡快加強(qiáng)氣候治理能力的現(xiàn)代化和大眾化。

《巴黎協(xié)定》確立了周期性的“雄心循環(huán)”，2020年開始，每隔五年有一輪滾動(dòng)進(jìn)程，類似并同步于我國(guó)的五年計(jì)劃，包括提交最新行動(dòng)和支持信息報(bào)告（一般每隔兩年提交一次），對(duì)總體進(jìn)展的全球盤點(diǎn)（每次持續(xù)二至三年），通過聯(lián)合國(guó)峰會(huì)在政治方面進(jìn)一步推動(dòng)，通報(bào)新的國(guó)家自主貢獻(xiàn)等。這個(gè)周期與我國(guó)的決策周期完全重合，不存在政策之間的延遲和差別。

應(yīng)對(duì)氣候變化是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，未來的國(guó)際局勢(shì)仍會(huì)有跌宕起伏，有效落實(shí)《巴黎協(xié)定》存在眾多的不確定性和挑戰(zhàn)。我們要站在政治和全局高度，堅(jiān)定不移地實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家戰(zhàn)略，充分認(rèn)識(shí)全球氣候治理變革所帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家利益，彰顯我國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，積極引領(lǐng)和推動(dòng)構(gòu)建應(yīng)對(duì)氣候變化的人類命運(yùn)共同體。

原文出處：

柴麒敏、郭虹宇、劉昌義、董亮、鞠立新、劉長(zhǎng)松、陳迎、陳洪波、莊貴陽(yáng)：《全球氣候變化與中國(guó)行動(dòng)方案——“十四五”規(guī)劃期間中國(guó)氣候治理(筆談)》，《閱江學(xué)刊》，2020年第6期，第36-58頁(yè)。

柴麒敏,郭虹宇,劉昌義,董亮,鞠立新,劉長(zhǎng)松,陳迎,陳洪波,莊貴陽(yáng).全球氣候變化與中國(guó)行動(dòng)方案——“十四五”規(guī)劃期間中國(guó)氣候治理(筆談)[J].閱江學(xué)刊,2020,12(06):36-58.