政策驅(qū)動(dòng)的排放權(quán)需求是碳交易產(chǎn)業(yè)鏈最關(guān)鍵的因素。2015 年底巴黎氣候大會(huì)通過(guò)的《巴黎協(xié)定》打開(kāi)了全球減排行動(dòng)新局面，確定了在本世紀(jì)內(nèi)將全球平均氣溫較工業(yè)化前平均水平的溫升水平控制在2℃以?xún)?nèi)。歐美國(guó)家通過(guò)碳關(guān)稅等手段將減排成本轉(zhuǎn)移至出口國(guó)將極大地影響中國(guó)等出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)高化石燃料比重及高碳排放強(qiáng)度生產(chǎn)水平制約了在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)。因此開(kāi)展國(guó)內(nèi)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，以碳交易市場(chǎng)為核心的低碳發(fā)展機(jī)制將充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，撬動(dòng)社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。

穩(wěn)定履約需求，開(kāi)發(fā)投資需求將推動(dòng)碳市場(chǎng)有序發(fā)展。借鑒歐盟碳市場(chǎng)（EU-ETS）的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，政策缺陷與經(jīng)濟(jì)形式變化對(duì)碳市場(chǎng)的有效運(yùn)行具有負(fù)面影響。中國(guó)碳市場(chǎng)的建立和完善將從兩個(gè)方面進(jìn)一步探索：第一，嚴(yán)守配額供給，穩(wěn)定履約需求，保障市場(chǎng)平穩(wěn)有效運(yùn)行；第二，發(fā)展碳金融，挖掘投資需求，充分調(diào)動(dòng)活躍市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)作用，識(shí)別減排成本，以更好地指導(dǎo)減排行動(dòng)的推進(jìn)。

全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)帶來(lái)千億級(jí)市場(chǎng)規(guī)模，多個(gè)參與主體將獲益。我國(guó)目前碳排放總量超過(guò)100 億噸/年，以納入碳交易市場(chǎng)比重30-40%測(cè)算，未來(lái)中國(guó)碳排放配額交易市場(chǎng)規(guī)模將在30 億噸以上，2017 年全國(guó)碳排放交易體系內(nèi)碳價(jià)預(yù)計(jì)將穩(wěn)定上升至40 元/噸左右，全國(guó)碳排放權(quán)配額交易市場(chǎng)市值總規(guī)模將達(dá)到1200 億。若考慮期貨等衍生品交易開(kāi)啟并達(dá)到ET ETS 水平（400%），未來(lái)全國(guó)碳交易市場(chǎng)交易額規(guī)模可達(dá)5000 億。全國(guó)碳市場(chǎng)將使包括碳交易所、控排企業(yè)、減排量開(kāi)發(fā)企業(yè)、碳資產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、碳核查/盤(pán)查企業(yè)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈上多參與主體收益。