環(huán)境稅制度的科學設(shè)計
只有設(shè)計科學的稅收制度,才具有實施的可行性。
選擇適度的環(huán)境稅稅負水平為了發(fā)揮環(huán)境稅對污染物排放的調(diào)控作用,與排污費相比,必然需要提高稅率水平,但是過高的稅負又會導致受影響較重的納稅人的抵制,產(chǎn)生社會阻力。
為此,環(huán)境稅的稅負水平應在能夠較好地提升稅收對污染
減排作用的前提下,盡量削弱對經(jīng)濟社會等方面的不利影響。
合理設(shè)計其他稅制要素從有利于推出環(huán)境稅的角度看,環(huán)境稅的征稅范圍、稅收優(yōu)惠和收入使用等方面的制度設(shè)計應該引起重視這幾方面的具體制度內(nèi)容,要綜合考慮納稅人的實際情況和社會總體意愿,兼顧各方利益,爭取史多納稅人對開征環(huán)境稅的支持。
提高環(huán)境稅的征管能力和水平。與現(xiàn)有稅種的征收管理相比,環(huán)境稅的征管比較復雜,尤其是環(huán)境稅的稅基確定和征收實際操作難度很大。由于環(huán)境稅以污染物的排放量為計稅依據(jù),實行從量征收,技術(shù)性很強,需要大量專業(yè)技術(shù)人員進行環(huán)境監(jiān)測,對企業(yè)各種污染物的排放量進行分析和計量,而目前稅務(wù)部門尚難以滿足這些條件,需要與環(huán)保部門相互協(xié)作,提高稅收征管水平。