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湖北省碳市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀研究

2020-3-12 16:25 來源: 大經(jīng)貿(mào) |作者: 王鵬 雷宇

碳排放權(quán)交易市場(chǎng)存在的問題


(一)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高,對(duì)企業(yè)的碳核查工作效率不高

一方面,由于交易規(guī)模和發(fā)展階段的限制,監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒有跟上市場(chǎng)的發(fā)展,不能高效率地進(jìn)行監(jiān)督管理,因此造成了不同行業(yè)的不公平現(xiàn)象屢屢發(fā)生;另一方面,由于從業(yè)人員的從業(yè)質(zhì)量不同以及不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的核查口徑的不一致造成了一定的職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)。

(二)未對(duì)控排企業(yè)的配額進(jìn)行精準(zhǔn)分配

碳排放權(quán)配額的發(fā)放目的是希望企業(yè)能夠按照國(guó)家相關(guān)的排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行運(yùn)營(yíng),因此,針對(duì)不同行業(yè)以及企業(yè),應(yīng)該提出和構(gòu)造相對(duì)公平合理的碳配額分配計(jì)劃。而自試點(diǎn)以來,由于碳金融市場(chǎng)在中國(guó)才剛剛起步,因此針對(duì)不同企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、不同行業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)力以及不同行業(yè)之間的差異問題,湖北碳排放權(quán)交易中心并未做出非常精準(zhǔn)的判斷和分析,導(dǎo)致近年來不同行業(yè)之間的碳排放波動(dòng)非常明顯,不同企業(yè)之間配額的短缺和剩余比較突出,這導(dǎo)致了市場(chǎng)中碳產(chǎn)品存在短時(shí)失衡的問題。

(三)存在部分企業(yè)的碳投資能力不足和主動(dòng)減排意愿不足的問題

湖北是一個(gè)發(fā)展中大省,但存在大部分企業(yè)沒有制定針對(duì)碳投資的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃和相應(yīng)制度,即使已經(jīng)制定計(jì)劃的企業(yè),由于在期初,仍然存在著碳權(quán)管理混亂的問題。專業(yè)人才非常匱乏,管理人員對(duì)此重視程度較低,也同時(shí)缺乏對(duì)碳金融進(jìn)行主動(dòng)并且有層次管理的信心。也正由于這種現(xiàn)象和制度的缺失,行政力量成為核查碳金融工作的主要力量,而企業(yè)履行職責(zé)時(shí)也存在不配合核查、消極應(yīng)對(duì)的行為,懲罰力度有限。再者,從企業(yè)有關(guān)的碳權(quán)交易會(huì)計(jì)管理工作來看,由于相應(yīng)制度的缺乏以及其會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的尚未出臺(tái),企業(yè)在進(jìn)行碳金融投資的時(shí)候遇到的稅收問題和會(huì)計(jì)賬務(wù)問題也是阻礙企業(yè)發(fā)展碳投資的重要制約因素。

(四)市場(chǎng)相關(guān)建設(shè)不足,碳金融產(chǎn)品的創(chuàng)新缺乏相關(guān)的政策支持

如同項(xiàng)目投資,碳金融市場(chǎng)在發(fā)展的前期會(huì)遇到例如設(shè)施建設(shè)、專項(xiàng)研究等的持續(xù)資金輸出,其對(duì)應(yīng)的試點(diǎn)單位也會(huì)缺乏相對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)措施;金融產(chǎn)品的單一和政策限制帶來過高的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),險(xiǎn)資入市等高風(fēng)險(xiǎn)投資現(xiàn)象的發(fā)生也同時(shí)阻礙了產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新過程。

(五)市場(chǎng)由試點(diǎn)走向全國(guó)過程中的政策和思路不清晰

湖北碳金融市場(chǎng)由試點(diǎn)向全國(guó)碳市場(chǎng)過渡的進(jìn)程中,交易所相關(guān)決策、數(shù)據(jù)分配以及企業(yè)核查等都需要重新編制,由政策變化所帶給企業(yè)總體管理成本的上升,也會(huì)影響企業(yè)相關(guān)節(jié)能減排項(xiàng)目的決策;由政策本身存在的問題對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來說是一種打擊,會(huì)削弱機(jī)構(gòu)對(duì)于政府政策的理解程度,從而造成市場(chǎng)混亂。

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