雖然CBAM正在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，但由于歐盟將對(duì)碳密集進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施碳價(jià)，歐盟多個(gè)貿(mào)易伙伴已經(jīng)對(duì)此表達(dá)了擔(dān)憂(yōu)，俄羅斯甚至提出了貿(mào)易保護(hù)的指控。美國(guó)氣候變化總統(tǒng)特使約翰·克里（John Kerry）認(rèn)為該機(jī)制會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易產(chǎn)生嚴(yán)重影響[2]，而中國(guó)、巴西、南非和印度等發(fā)展中國(guó)家指責(zé)其具有歧視性，會(huì)引入貿(mào)易壁壘[3]。

CBAM最初將對(duì)包括鋼鐵、水泥和化肥的進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施碳價(jià)。作為歐盟最大的碳密集型產(chǎn)品供應(yīng)商（圖1），俄羅斯預(yù)計(jì)受到的打擊最大，因?yàn)槎砹_斯國(guó)內(nèi)并沒(méi)有任何碳定價(jià)政策，即碳稅和碳排放交易體系。據(jù)估計(jì)，如果歐盟對(duì)俄羅斯鋼鐵出口實(shí)施每噸二氧化碳60歐元的碳價(jià)，俄羅斯鋼鐵生產(chǎn)商每年將蒙受7.8億至8億美元的損失[4]。因此，俄羅斯指責(zé)歐盟利用其氣候政策來(lái)彌補(bǔ)由新冠疫情造成的經(jīng)濟(jì)損失。

圖1. 歐盟2019年能源密集型進(jìn)口產(chǎn)品國(guó)家分布

來(lái)源：Deloitte Insights

但英國(guó)和加拿大正在積極考慮將碳邊境調(diào)整機(jī)制納入其氣候政策。加拿大政府公布的2021年財(cái)政預(yù)算中提出了“邊境碳調(diào)整（Border Carbon Adjustments）”計(jì)劃，該計(jì)劃將確保有關(guān)碳價(jià)的法規(guī)在貿(mào)易伙伴之間公平使用，使得競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加公平[5]。加拿大政府將在今年夏天開(kāi)展關(guān)于邊境碳調(diào)整的咨詢(xún)過(guò)程。