即將上任的歐盟委員會（European Commission）主席馮·萊恩（Von der Leyen）希望提出一項(xiàng)氣候法。2019年10月8日，世界自然基金會（WWF）發(fā)布題為《歐洲氣候法——世界自然基金會的12條要求》（A European Climate Law - WWF's 12 Asks）的報(bào)告，呼吁歐盟新的氣候法采取12項(xiàng)措施，以應(yīng)對氣候危機(jī)并實(shí)施《巴黎協(xié)定》。

1

宣布?xì)夂蚓o急狀態(tài)

歐盟新的氣候法應(yīng)明確聲明，世界目前正面臨氣候緊急情況，歐盟所有機(jī)構(gòu)都需要采取相應(yīng)行動(dòng)。

2

到2040年實(shí)現(xiàn)氣候中立（凈零排放）

鑒于歐盟對歷史排放負(fù)有責(zé)任，其目標(biāo)應(yīng)該是到2040年（而不是2050年）在整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)凈零排放，并在此后轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)凈排放。

3

到2030年溫室氣體減排65%

歐盟目前的2030年目標(biāo)與將全球氣溫上升控制在1.5 ℃之內(nèi)，或在2040年（或2050年）實(shí)現(xiàn)氣候中立的任何成本效益軌跡都不一致，其減排目標(biāo)應(yīng)該從40%提高到65%。

4

到2030年碳匯增加1倍

在快速減排的同時(shí)，歐盟應(yīng)力爭到2030年將歐盟的碳匯提高1倍，包括通過立法建立資金充足的基于自然的解決方案。這需要基于生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的方法，這些方法可以增強(qiáng)氣候適應(yīng)能力并幫助應(yīng)對生物多樣性危機(jī)。

5

建立5年審查機(jī)制

為了防止倒退，并考慮到氣候科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展，應(yīng)對歐盟的目標(biāo)和長期戰(zhàn)略每5年進(jìn)行一次審查和逐步提高，以便與《巴黎協(xié)定》保持一致。

6

使歐盟其他立法保持一致

氣候法應(yīng)要求歐盟委員會提出立法建議，使所有部門的立法符合氣候目標(biāo)，例如關(guān)于排放交易、氣候行動(dòng)、土地利用、能源效率、可再生能源、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易和運(yùn)輸的立法。這一點(diǎn)尤其重要，因?yàn)楝F(xiàn)行的法規(guī)正在破壞這些目標(biāo)，例如在《可再生能源指令》（Renewable Energy Directive）和《共同農(nóng)業(yè)政策》（Common Agricultural Policy）下，歐盟的生物能源政策就是這種情況。

7

終結(jié)化石燃料時(shí)代

化石燃料的開采和燃燒是對氣候的最大威脅。歐盟的氣候法必須設(shè)定逐步淘汰化石燃料的最后期限，禁止所有補(bǔ)貼和公共財(cái)政（包括共同利益項(xiàng)目），終止化石燃料廣告和贊助，從而結(jié)束化石燃料時(shí)代。

8

歐盟的國際碳足跡和生態(tài)足跡

歐盟的消費(fèi)導(dǎo)致了世界其他地方的大量排放和環(huán)境退化。新的氣候法應(yīng)要求歐盟委員會加快行動(dòng)，大幅削減歐盟的國際碳足跡和生態(tài)足跡，重點(diǎn)關(guān)注保護(hù)和恢復(fù)世界森林的新政策措施或立法。

9

確保公平轉(zhuǎn)型

只有在歐盟公民的全力支持和參與下，向氣候中立經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型才會成功。新的氣候法應(yīng)將氣候正義（climate justice）作為歐盟政策的基本原則，并促進(jìn)由社區(qū)自身參與的國家和地區(qū)戰(zhàn)略的制定。它還必須確保歐盟的任何結(jié)構(gòu)性或財(cái)政支持都與此類戰(zhàn)略相關(guān)，并與氣候目標(biāo)保持一致。

10

公共和私人財(cái)政

氣候法應(yīng)規(guī)定對歐盟立法的修改，以使歐盟預(yù)算以及公共和私人金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)作與《巴黎協(xié)定》的1.5 ℃目標(biāo)保持一致。它還應(yīng)將對減緩和適應(yīng)氣候變化的投資排除在國家財(cái)政赤字的計(jì)算之外。

11

建立獨(dú)立的科學(xué)機(jī)構(gòu)

如果歐盟政策要建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，獨(dú)立的審查和建議是必不可少的。氣候法應(yīng)該建立一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，對歐洲議會和理事會負(fù)責(zé)，就歐盟氣候目標(biāo)提供建議，并審查歐盟實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的計(jì)劃和政策。

12

讓歐盟公民參與

鑒于整個(gè)社會需要采取氣候行動(dòng)的規(guī)模和速度，有關(guān)立法的標(biāo)準(zhǔn)在線磋商是不夠的，歐盟應(yīng)該建立協(xié)商式民主或參與式民主的程序。這些程序都必須使公民能夠全面考慮氣候相關(guān)的政策，而且這種方法應(yīng)該從歐盟氣候法本身開始。