寧環(huán)發(fā)〔2025〕48號

各市及寧東基地管委會生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委（局）、工業(yè)和信息化局、財政局、人力資源和社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、農業(yè)農村局、商務局、市場監(jiān)管局，各市國資委、寧東管委會財經局，人民銀行各市分行、各市金融監(jiān)管分局：

      為深入貫徹落實國家及自治區(qū)關于實現碳達峰碳中和目標的重大戰(zhàn)略決策部署，加快建立自治區(qū)碳足跡管理體系，推動形成綠色低碳供應鏈和生產生活方式，現將《寧夏回族自治區(qū)建立碳足跡管理體系工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳 寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委

寧夏回族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳 寧夏回族自治區(qū)財政廳

寧夏回族自治區(qū)人力資源和社會保障廳 寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

寧夏回族自治區(qū)交通運輸廳 寧夏回族自治區(qū)農業(yè)農村廳

寧夏回族自治區(qū)商務廳 寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)管廳

寧夏回族自治區(qū)國資委 寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產業(yè)園區(qū)

中國人民銀行寧夏回族自治區(qū)分行 國家金融監(jiān)督管理總局寧夏監(jiān)管局

中國證券監(jiān)督管理委員會寧夏監(jiān)管局

2025年6月9日

（此件公開發(fā)布，聯(lián)系人：劉玉珍、馬宏偉<0951>5160969、5160680）

寧夏回族自治區(qū)建立碳足跡管理體系工作方案

為深入貫徹落實國家及自治區(qū)關于實現碳達峰碳中和目標的重大戰(zhàn)略決策部署，加快建立自治區(qū)碳足跡管理體系，推動形成綠色低碳供應鏈和生產生活方式，根據生態(tài)環(huán)境部等15部委聯(lián)合印發(fā)的《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》，立足自治區(qū)實際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察寧夏重要講話精神，認真落實自治區(qū)黨委第十三次黨代會及歷次全會精神，以黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設為牽引，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入和服務新發(fā)展格局，強化系統(tǒng)觀念，明確方向舉措。堅持目標清晰、協(xié)同聯(lián)動、系統(tǒng)推進、主動參與、開放合作、加強交流的工作原則，從產品碳足跡著手，推動自治區(qū)產品碳足跡標準制定、核算、標識認證和應用場景開發(fā)等，加快打造綠色低碳供應鏈，形成綠色低碳生產生活方式，有力支撐全區(qū)碳達峰碳中和目標實現。

二、主要目標

到2027年，自治區(qū)產品碳足跡管理體系初步建立。聚焦有機化學品、機電產品、農產品等出口優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)，出臺相關產品碳足跡核算標準，積極開展產品碳足跡核算。制定自治區(qū)碳足跡管理制度和評價通則，持續(xù)完善產品碳足跡標識認證管理工作機制，拓展碳標識應用場景。

到2030年，自治區(qū)產品碳足跡管理體系基本完善。全區(qū)重點產品碳足跡核算得到廣泛推行，產品碳足跡因子數據庫基本建成，產品碳足跡標識認證管理工作機制全面建立，產品碳足跡應用環(huán)境持續(xù)優(yōu)化拓展。

三、主要任務

（一）全面構建寧夏產品碳足跡管理體系

1.制定出臺特色產品碳足跡核算規(guī)則標準。對照產品碳足跡核算基礎通用國家標準，立足自治區(qū)實際，制定自治區(qū)產品碳足跡評價技術指南。聚集單晶硅、雙氰胺、抗菌素-泰樂菌素、金屬錳、鐵合金、葡萄酒、枸杞、牛奶、冷涼蔬菜、芳綸、氨綸、煤制聚乙烯、煤制聚丙烯等重點特色產品，開展產品碳足跡核算規(guī)則和標準研究，制定出臺相應的團體標準。行業(yè)主管部門會同有關部門對基礎扎實、條件成熟的團體標準逐步轉化為行業(yè)標準或國家標準。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管廳、農業(yè)農村廳、賀蘭山東麓葡萄酒產業(yè)園區(qū)管委會等部門按職責分工負責）

2.推動重點行業(yè)產品碳足跡核算。行業(yè)主管部門組織相關行業(yè)協(xié)會、科研院所、重點企業(yè)根據國家及自治區(qū)相關標準帶頭開展自治區(qū)重點行業(yè)特色產品碳足跡核算，由行業(yè)主管部門定期進行歸集。結合碳達峰碳中和工作需要，探索研究制定自治區(qū)重點產品碳足跡的限定值、基準值和標桿值。鼓勵企業(yè)運用全生命周期評價（LCA）方法自愿開展產品碳足跡核算，逐步形成產品在原材料獲取、制造、運輸、使用、回收處置各階段的碳足跡核算數據。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、市場監(jiān)管廳、賀蘭山東麓葡萄酒產業(yè)園區(qū)管委會等部門按職責分工負責）

3.開展區(qū)內重點產品碳足跡因子數據庫建設。支持行業(yè)協(xié)會、科研院所、重點企業(yè)、第三方機構等依托國家溫室氣體排放因子數據庫，在依法合規(guī)、保障數據安全的前提下收集整理數據資源，發(fā)布區(qū)內重點領域、重點行業(yè)、重點產品碳足跡因子，探索建立自治區(qū)重點產品碳足跡背景數據庫，與國家數據庫形成銜接和補充。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、市場監(jiān)管廳等部門按職責分工負責）

4.開展產品碳標識認證。根據國家產品碳足跡認證制度要求，完善相關工作機制，指導銀川市開展水泥行業(yè)碳足跡標識認證試點，鼓勵企業(yè)按照市場化原則自愿開展碳標識認證。行業(yè)主管部門結合區(qū)內產業(yè)布局、產品特色及市場需求，率先在“六新六特六優(yōu)+N”產業(yè)探索開展產品碳標識認證，明確標注產品碳足跡量化信息，促進節(jié)能降碳。（自治區(qū)市場監(jiān)管廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等部門按職責分工負責）

5.探索開展碳足跡信息披露和分級管理制度。在保障數據安全和知識產權的前提下，鼓勵企業(yè)以環(huán)境氣候信息披露、可持續(xù)發(fā)展信息披露或自愿性評價認證等方式發(fā)布產品碳足跡核算結果與報告，逐步開展碳足跡信息披露。根據國家產品碳足跡分級評定和管理工作要求，鼓勵企業(yè)參照相關標準和要求開展自身和供應鏈碳足跡評價，推動企業(yè)挖掘減碳潛力、優(yōu)化供應鏈管理、提升產品低碳競爭力。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、財政廳、市場監(jiān)管廳、中國人民銀行寧夏回族自治區(qū)分行、中國證券監(jiān)督管理委員會寧夏監(jiān)管局按職責分工負責）

（二）多方參與共同構建碳足跡工作格局

6.強化政策支持與協(xié)同。制定出臺自治區(qū)碳足跡管理制度，推動將產品碳足跡要求融入貿易、財政、金融和產業(yè)等政策，形成推廣產品碳足跡的政策合力。鼓勵將產品碳足跡納入綠色低碳供應鏈和產品等評價指標，充分發(fā)揮產品碳足跡促進產業(yè)鏈上下游企業(yè)應用低碳技術、實施低碳改造、優(yōu)化能源資源配置、履行社會責任的積極作用。鼓勵有條件的地區(qū)開展碳足跡試點，探索政策支持工具創(chuàng)新，支持公共采購、公眾消費、綠色出行和碳普惠場景中優(yōu)先采購和使用碳足跡較低產品。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、商務廳、國資委、中國人民銀行寧夏回族自治區(qū)分行等部門按職責分工負責）

7.加大金融支持力度。鼓勵融資主體高效、準確、及時核算產品碳足跡，在此基礎上開展核算融資項目碳排放，為綠色金融和轉型金融服務提供必要信息。鼓勵金融機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下，基于碳足跡信息豐富金融產品和服務。支持銀行等金融機構將產品碳足跡核算結果作為綠色金融產品的重要采信依據。（中國人民銀行寧夏回族自治區(qū)分行、國家金融監(jiān)督管理總局寧夏監(jiān)管局、中國證券監(jiān)督管理委員會寧夏監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

8.豐富拓展推廣應用場景。發(fā)揮政府和國有企業(yè)帶頭作用，適時將產品碳足跡相關要求納入采購需求，鼓勵政府和國有企業(yè)加大對碳足跡較低產品的采購力度和應用力度。以枸杞、葡萄酒、牛奶、牛羊肉等特色消費品為重點，有序推進碳標識在消費品領域的推廣應用，引導商場和電商平臺等企業(yè)主動展示商品碳標識，設立綠色低碳產品銷售專區(qū)，鼓勵消費者購買和使用低碳產品。（自治區(qū)財政廳、商務廳、國資委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、中國人民銀行寧夏回族自治區(qū)分行按職責分工負責）

9.發(fā)揮重點企業(yè)引領帶頭作用。鼓勵重點企業(yè)發(fā)揮引領帶頭作用，開展綠色低碳供應鏈建設試點示范，并結合實際建立產品碳足跡管理制度，帶動上下游企業(yè)加強碳足跡管理，推動供應鏈整體綠色低碳轉型、協(xié)同減碳。鼓勵行業(yè)組織、重點企業(yè)率先開展產品碳足跡核算評價、認證和推廣工作，推進碳足跡信息披露相關服務平臺建設。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務廳、國資委、市場監(jiān)管廳等部門按職責分工負責）

（三）強化區(qū)內產品碳足跡能力建設

10.加強國內外交流與合作。加強與國家行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、機構等的各方聯(lián)動，積極參與碳足跡相關國內外活動和學術交流，在方法學研究、技術規(guī)范制定、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面加強國內外交流合作。（各有關部門按職責分工負責）

11.加強產品碳足跡核算能力建設。各相關部門、各市縣（區(qū)）政府組織開展產品碳足跡管理相關工作培訓，加大政策宣貫力度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、骨干企業(yè)、院校、專業(yè)服務機構和社會化培訓機構等主體作用，加大產品碳足跡核算相關人員培訓力度，鼓勵有培訓資質的機構面向企業(yè)開展專業(yè)化培訓，提升從業(yè)人員專業(yè)能力水平，強化專業(yè)支撐保障。（各部門按職責分工負責）

12.加強產品碳足跡人才培養(yǎng)與專業(yè)服務機構培育。各相關部門、企業(yè)加大培養(yǎng)產品碳足跡專業(yè)人才力度、完善相關職業(yè)體系，鼓勵有條件的普通高校和職業(yè)學校探索開設碳足跡相關課程，搭建“政校企協(xié)”共建的人才培育機制。培育一批碳足跡專業(yè)服務機構，引導服務機構提升技術能力和服務水平，鼓勵開展碳足跡核算、評價、認證、管理咨詢等專業(yè)業(yè)務。（自治區(qū)教育廳、人力資源和社會保障廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管廳按職責分工負責）

13.規(guī)范產品碳足跡專業(yè)服務。鼓勵支持區(qū)內各企業(yè)借助有影響力的第三方評價認證機構開展產品碳足跡核算、評價及認證工作。主管部門完善評價認證機構管理機制，加強評價認證活動監(jiān)管，嚴厲打擊各類弄虛作假和虛標濫標行為，對違法違規(guī)的責任主體依法依規(guī)列入相關嚴重失信主體名單。（自治區(qū)市場監(jiān)管廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關部門參與）

四、保障措施

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳會同發(fā)展改革等部門加強工作統(tǒng)籌協(xié)調，財政部門、金融機構等要加強資金支持保障，各行業(yè)主管部門要主動作為，不斷加強能力建設，積極推進自治區(qū)碳足跡管理工作，各市縣（區(qū)）要立足本地區(qū)優(yōu)勢特色產業(yè)，積極引導企業(yè)主動開展碳足跡相關工作。各相關部門要高度重視，加強與對口國家部委的溝通聯(lián)系，掌握國家層面的工作動態(tài)和具體安排，強化工作任務落實，引導、指導行業(yè)企業(yè)積極參與，充分利用各類媒介載體加大碳足跡工作宣傳力度，推動政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和第三方評價認證機構積極參與，形成政策合力，共同構建自治區(qū)碳足跡管理體系。

咨詢方式：寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳辦公室

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