中國國家發(fā)展與改革委于2013年10月15日，頒布了10個行業(yè)的溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南，其中《中國發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）》（以下簡稱“指南”）適用于從事電力生產(chǎn)的企業(yè)。中國發(fā)電企業(yè)根據(jù)國家發(fā)改委2014年63號文件要求向國家報(bào)送溫室氣體排放時，都需依照該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

2013年中開始，北京、天津、上海、廣東、重慶、深圳和湖北7個碳交易試點(diǎn)省市陸續(xù)進(jìn)入碳交易的實(shí)施。各試點(diǎn)省市向控排企業(yè)分配排放配額之前，都相應(yīng)的頒布了各試點(diǎn)省市相應(yīng)行業(yè)的溫室氣體排放量化和報(bào)告指南，并對所有或部分控排企業(yè)實(shí)施了第三方碳盤查。發(fā)電企業(yè)作為控排企業(yè)的主力軍，名列各試點(diǎn)省市名單的前茅，其中廣東85家、湖北24家、天津17家、上海14家、深圳8家、北京7家。北京、天津、廣東、上海還單獨(dú)開發(fā)了火力發(fā)電企業(yè)的行業(yè)指南。在63號文件的執(zhí)行過程中，各地方發(fā)改委也因地制宜的對一些溫室氣體核算方法和報(bào)告指南進(jìn)行了一些細(xì)化。比如江蘇省發(fā)改委在國家指南的基礎(chǔ)上發(fā)布了《江蘇省電力、熱力生產(chǎn)行業(yè)排放單位溫室氣體核算與報(bào)告規(guī)范》。這些核算標(biāo)準(zhǔn)或量化指南在發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放的量化原則、方法學(xué)和報(bào)告機(jī)制等方面基本一致，但在溫室氣體種類、排放邊界、數(shù)據(jù)獲取以及節(jié)能減排措施等細(xì)節(jié)方面存在一些差異。大體來說，國家發(fā)改委發(fā)布的指南排放邊界的劃分與天津和廣東的標(biāo)準(zhǔn)一致；數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性方面沒有北京的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格；相關(guān)因子的缺省值與各試點(diǎn)略有差異。因此各地區(qū)的發(fā)電企業(yè)在準(zhǔn)備溫室氣體報(bào)告前要區(qū)分清楚報(bào)告呈送的主體，切實(shí)按國家和地方的分級標(biāo)準(zhǔn)，合規(guī)的準(zhǔn)備和實(shí)施溫室氣體核算和報(bào)告工作。本文由于篇幅限制，僅分析國家發(fā)改委頒布的發(fā)電企業(yè)盤查報(bào)告指南。