碳市場(chǎng)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的核心政策工具之一。2017年全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)正式啟動(dòng)，2021年7月正式上線運(yùn)行。雖然中國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的市場(chǎng)，但當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)育不足，碳排放交易主體只集中于電力企業(yè)等重點(diǎn)排放單位，節(jié)能減排覆蓋范圍較為有限，且配額免費(fèi)發(fā)放，導(dǎo)致交易市場(chǎng)出現(xiàn)流動(dòng)性不足的情況，在初期3個(gè)多月的交易中，市場(chǎng)單日交易量、成交額分別從開市初的410萬(wàn)噸、2.1億元，下降到目前僅有7.7萬(wàn)噸、350萬(wàn)元。

碳市場(chǎng)機(jī)制通過(guò)引入碳價(jià)來(lái)修正氣候變化帶來(lái)的外部性問(wèn)題。雖然其理論框架非常明確，國(guó)際實(shí)踐也已有一定積累，但將其轉(zhuǎn)化為操作性強(qiáng)、行之有效的具體政策卻挑戰(zhàn)巨大。由于中國(guó)還處于碳排放增長(zhǎng)階段，對(duì)于總量目標(biāo)設(shè)定具有較大難度，當(dāng)前碳交易規(guī)模不足以支撐雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。