筆者認(rèn)為，對那些沒有強制排放要求、不受約束、不能自行處置的排污可以征收環(huán)境稅。如家用自來水稅費中增收了排污費；如一些不能自行處置排污、需要排放到綜合排污處理廠的小工廠，可以征收環(huán)境稅。其次，對于量大面廣、對環(huán)境質(zhì)量影響大、已經(jīng)市場化、難以監(jiān)管的污染源或污染行為，應(yīng)首先開征環(huán)境稅，從可操作角度優(yōu)先考慮從原料、燃料端間接征收。如散燒煤的使用可以從煤炭端來征稅，汽車可以從汽油端來征稅。

對于集中控制替代了分散控制的污染源，則應(yīng)對原分散排放污染的主體收取環(huán)境稅，如收取污水排放稅和垃圾稅等，并將收取的環(huán)境稅用于支撐或補貼集中控制污染的企業(yè)成本。如對以電代煤或集中供熱的用戶，由于使用了清潔優(yōu)質(zhì)的能源，應(yīng)當(dāng)多支付控制污染的成本，可以通過增加稅收或提高電（熱）價的方式。當(dāng)對燃料端已經(jīng)征稅時，則應(yīng)當(dāng)用收取的稅費對采取了合法環(huán)保措施的電（熱）企業(yè)進行補貼。