?《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(以下簡(jiǎn)稱《公約》)第三十次締約方大會(huì)(COP30)10日至21日在位于亞馬孫河沿岸的巴西貝倫舉行。今年是《巴黎協(xié)定》達(dá)成10周年,各方按相關(guān)要求提交新一輪國家自主貢獻(xiàn)(NDC)目標(biāo),全球氣候治理將進(jìn)入一個(gè)新階段。
??“我們此刻身處貝倫,亞馬孫河的河口?!薄豆s》秘書處執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾在大會(huì)開幕式上說,亞馬孫河由大量支流匯聚而成,“貝倫大會(huì)的成果也必須以相同方式獲得——通過百川匯流的國際合作來凝聚力量。”
??國際社會(huì)期待各方代表能進(jìn)一步凝聚共識(shí),推動(dòng)全球氣候治理公正轉(zhuǎn)型,就如聯(lián)合國秘書長古特雷斯所說,使本次大會(huì)成為人類攜手應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的關(guān)鍵“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。
??NDC“交卷”:確定目標(biāo)與落實(shí)承諾
??新一輪國家自主貢獻(xiàn)預(yù)計(jì)將成為貝倫大會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)。按照《巴黎協(xié)定》要求,各國應(yīng)在今年提交新一輪、更具雄心的國家自主貢獻(xiàn)。然而,目前的進(jìn)展并不盡如人意。
??聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署近日發(fā)布的《2025年排放差距報(bào)告》顯示,截至9月30日,只有不足三分之一的《巴黎協(xié)定》締約方提交或宣布了包含2035年
減排目標(biāo)的更新版國家自主貢獻(xiàn)。除一些國家提交承諾進(jìn)展緩慢外,不少國家甚至無法按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)其2030年國家自主貢獻(xiàn)。報(bào)告還顯示,即便各國全面落實(shí)目前已有的國家自主貢獻(xiàn)承諾,本世紀(jì)全球變暖幅度預(yù)計(jì)將達(dá)2.3至2.5攝氏度,超出《巴黎協(xié)定》設(shè)置的2攝氏度目標(biāo)。
??8日,大會(huì)候任主席安德烈·科雷亞·多拉戈發(fā)表公開信說,國際社會(huì)當(dāng)前在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域存在雄心、資金和技術(shù)等方面的不足,各方應(yīng)充分認(rèn)識(shí)這些挑戰(zhàn)和不足,并將其轉(zhuǎn)化為強(qiáng)化應(yīng)對(duì)的動(dòng)力。
??如何彌補(bǔ)上述差距和不足,將是大會(huì)商討的重點(diǎn)內(nèi)容。為此,多拉戈強(qiáng)調(diào)了三大優(yōu)先事項(xiàng):加強(qiáng)多邊主義和《公約》下的氣候機(jī)制;將氣候機(jī)制同人們的實(shí)際生活和實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來;加快落實(shí)《巴黎協(xié)定》。
??聯(lián)合國秘書長古特雷斯6日在貝倫氣候峰會(huì)上發(fā)言時(shí)表示,希望COP30能夠開啟加速發(fā)展和落實(shí)行動(dòng)的十年,各方應(yīng)選擇“讓貝倫成為轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。
??融資博弈:氣候治理的關(guān)鍵分歧
??本次大會(huì)的關(guān)鍵議題還包括彌合發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在減排與資金
問題上的分歧,推動(dòng)全球氣候治理。
??古特雷斯在貝倫氣候峰會(huì)上表示,當(dāng)前最重要的是各方攜手并進(jìn)、加快步伐,展現(xiàn)出一條清晰且可信的路徑,以實(shí)現(xiàn)到2035年每年為發(fā)展中國家提供1.3萬億美元?dú)夂蛉谫Y的目標(biāo);發(fā)達(dá)國家必須率先每年籌集3000億美元的融資;發(fā)展中國家必須在COP30后獲得一套能夠?qū)崿F(xiàn)公平、尊嚴(yán)和機(jī)遇的氣候正義方案。
??《公約》秘書處執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾表示,上述融資目標(biāo)“必須成為現(xiàn)實(shí)”,因?yàn)檫@關(guān)乎共同利益,是對(duì)穩(wěn)定與繁榮的投資。“我們需要擴(kuò)大規(guī)模、加快步伐并合理分配資金,使其能夠快速、公平、全面地惠及每個(gè)國家?!?/div>
??巴西總統(tǒng)盧拉表示,希望本次大會(huì)能夠避免空談、聚焦氣候承諾的落實(shí)。他提出,希望在聯(lián)合國框架內(nèi)建立一個(gè)能確保環(huán)保等措施有效執(zhí)行的治理機(jī)制,通過多邊協(xié)商的方式,探討如何對(duì)不遵守氣候承諾的國家采取懲罰措施。
??據(jù)報(bào)道,美國今年不會(huì)派出高級(jí)別官員出席COP30。哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅指出,美國是歷史上累計(jì)溫室氣體排放最多的國家,也是全球氣候危機(jī)的主要責(zé)任方,卻選擇在關(guān)鍵時(shí)刻不發(fā)揮應(yīng)有作用。
??巴西帕拉州聯(lián)邦大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授薩穆埃爾·斯佩爾曼在接受新華社記者采訪時(shí)表示,美國這種行為不只是逃避責(zé)任,更是在阻礙氣候議程推進(jìn),試圖阻撓全球邁向新生產(chǎn)力發(fā)展體系的轉(zhuǎn)型進(jìn)程。
??南南合作:中國貢獻(xiàn)備受關(guān)注
??美國等發(fā)達(dá)國家應(yīng)對(duì)氣候變化不力受到批評(píng),“但從另一面看,這反而促使全球南方國家加快探索自主多元的能源轉(zhuǎn)型模式與氣候融資方案,”巴西拉丁美洲一體化聯(lián)邦大學(xué)國際關(guān)系學(xué)教授費(fèi)爾南多·羅梅羅·懷默說。
??南南合作將成為本次大會(huì)的一個(gè)亮點(diǎn)。巴西作為大會(huì)主席國,已經(jīng)邀請(qǐng)多國參與保護(hù)被稱為“地球之肺”的亞馬孫雨林。巴西總統(tǒng)盧拉還表示,在拉丁美洲和非洲的貧困地區(qū),如果合作推動(dòng)可再生能源發(fā)展,將可以在應(yīng)對(duì)氣候變化的同時(shí)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)收益。
??盧拉特別指出,巴西與中國在新能源等方面有深入合作,中國在能源轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域快速發(fā)展,在通過技術(shù)進(jìn)步應(yīng)對(duì)氣候變化方面為各國樹立了典范。
??中國在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的貢獻(xiàn),特別是在南南合作中的貢獻(xiàn),將在大會(huì)上備受關(guān)注。中國已向《公約》秘書處提交了2035年國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo),歷史性地?cái)U(kuò)展到全經(jīng)濟(jì)范圍、包括所有溫室氣體。截至2025年10月底,中國已與43個(gè)發(fā)展中國家簽署55份氣候變化南南合作諒解備忘錄。
??據(jù)中國代表團(tuán)介紹,中方將在大會(huì)期間舉辦多場(chǎng)中國角活動(dòng),涵蓋中國碳
市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)驗(yàn)分享、中國碳達(dá)峰
碳中和之路、低碳技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐等方面。按計(jì)劃,其中有一天將是專門的“南南合作日”?! ?/div>
??巴西州立坎皮納斯大學(xué)環(huán)境社會(huì)學(xué)專家萊拉·費(fèi)雷拉說,發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)一致格外重要。近年來,中國堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)力量。
??多邊主義是本次大會(huì)的優(yōu)先事項(xiàng),而南南合作是踐行多邊主義的重要方式。聯(lián)合國秘書長古特雷斯在貝倫說,中國不僅是全球氣候治理關(guān)鍵引領(lǐng)者,也是世界和平和多邊主義的重要支柱。