廣東：建立全國首個低碳發(fā)展基金

根據(jù)廣東省發(fā)改委官員接受南方日報的采訪，2013年5次配額有償競價拍了6.67億元，其中6億元拿來做碳基金。碳基金將吸引社會資本提高投資杠桿，創(chuàng)新綠色投融資模式，通過市場化獨(dú)立運(yùn)作，實現(xiàn)基金的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。以后每年碳配額有償拍賣，80%的收入都要進(jìn)入基金，主要用于推動控排企業(yè)交易履約、支持企業(yè)節(jié)能減碳項目建設(shè)，并推進(jìn)碳金融和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

 歐盟：多渠道補(bǔ)貼以及促進(jìn)低碳投資

歐盟規(guī)定配額拍賣收入中必須至少有一半用于減少溫室氣體排放、減緩和適應(yīng)氣候變化，各成員國必須向歐盟報告資金使用情況。例如，避免毀林和發(fā)展可再生能源、能效等有助于向安全可持續(xù)的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的技術(shù)以及涉及能力建設(shè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和研發(fā)等方面的措施。另外，還有部分拍賣收入將用于低收入家庭補(bǔ)貼。

歐盟主要通過兩種方式碳市場進(jìn)行低碳融資。一是拍賣收入使用的設(shè)計，歐盟拍賣收入用于投入清潔能源項目、能效項目等；二是投資項目，歐盟設(shè)立了多個投資項目，其中最重要的就是“NER300”融資計劃。

 

加州：通過特殊規(guī)則補(bǔ)貼消費(fèi)者

配電企業(yè)的免費(fèi)配額是基于長期購電計劃計算得出的，全部配電企業(yè)每年可分得的配額總量為9,770萬噸乘以每年的上限調(diào)整因子。配電企業(yè)所獲得的所有免費(fèi)排放配額都必須在市場上拍賣且拍賣所得必須全部用于補(bǔ)貼電力消費(fèi)者；配電企業(yè)本身并不是加州碳交易機(jī)制的納入企業(yè)，加州政府通過將免費(fèi)配額分配給不在納入范圍的配電企業(yè)來平抑電價上漲，同時避免了歐盟在碳交易機(jī)制初期發(fā)電企業(yè)利用規(guī)則獲取額外利益（Windfall Profits）的弊端，這是加州碳交易體系的一大創(chuàng)新和亮點(diǎn)。

未來的全國碳市場，各省將有自主分配本省配額的權(quán)力，其中也有可能使用拍賣方法。那么，如何有效對拍賣所得進(jìn)行利用，促進(jìn)碳交易機(jī)制以及低碳減排的發(fā)展，將是各地主管官員面臨的一道題目。