研究表明，我國(guó)嚴(yán)重的環(huán)境污染在很大程度上與高污染的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通結(jié)構(gòu)有關(guān)。要推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，發(fā)揮綠色金融和資本的資源配置作用至關(guān)重要。

根據(jù)《2013 中國(guó)氣候融資報(bào)告：公共資金機(jī)制創(chuàng)新》的統(tǒng)計(jì)預(yù)估，要實(shí)現(xiàn)到2020 年年底單位碳排放強(qiáng)度減少40%~45% 的目標(biāo)，我國(guó)相關(guān)資金的融資缺口每年超過兩萬億元。除了公共財(cái)政支持外，政府需要通過有效的激勵(lì)機(jī)制和制度安排引導(dǎo)社會(huì)資金投入到綠色產(chǎn)業(yè)中去，綠色金融體系的構(gòu)建和相關(guān)政策的出臺(tái)正當(dāng)其時(shí)。

綠色金融體系是指通過貸款、私募投資、產(chǎn)業(yè)基金、發(fā)行綠色債券和股票、保險(xiǎn)等金融服務(wù)將社會(huì)資金引導(dǎo)到環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、清潔交通等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策、制度安排和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

從全球來看，綠色金融得到了一定程度的發(fā)展，具體措施包括綠色信貸、赤道原則等。截至2013年，已經(jīng)有35個(gè)國(guó)家的78家金融機(jī)構(gòu)采用赤道原則，其項(xiàng)目融資總額占全球項(xiàng)目融資總額的份額接近90%。

在綠色證券方面，金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用證券市場(chǎng)工具幫助大型環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施或節(jié)能減排項(xiàng)目融資，并為企業(yè)提供與環(huán)境相關(guān)的避險(xiǎn)工具，如綠色資產(chǎn)抵押支持證券、氣候衍生品等。在綠色保險(xiǎn)方面，根據(jù)與環(huán)境相關(guān)的特點(diǎn)，不斷完善為清潔技術(shù)以及減排活動(dòng)而定制的保險(xiǎn)產(chǎn)品，如環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、節(jié)能減排保證保險(xiǎn)等。

近幾年，國(guó)內(nèi)銀行業(yè)推進(jìn)生態(tài)責(zé)任投資的進(jìn)程已經(jīng)明顯加速，這很大程度上得益于銀監(jiān)會(huì)、人民銀行和環(huán)保部合力推動(dòng)的綠色信貸政策。

此外，我國(guó)還應(yīng)著力扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，建立規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)和完善的節(jié)能服務(wù)體系，加強(qiáng)政策扶持力度，包括融資支持（比如綠色信貸、融資租賃、資產(chǎn)證券化）、財(cái)政稅收支持、金融服務(wù)支持等。從加強(qiáng)財(cái)政稅收的支持力度考慮，建議減免低碳行業(yè)的增值稅、消費(fèi)稅，建立節(jié)能減排財(cái)政專項(xiàng)扶持資金和合同能源管理獎(jiǎng)勵(lì)資金，從而推動(dòng)碳金融與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的順利銜接。