2015年的國(guó)家賬本，關(guān)于花錢(qián)這部分，也就是中央一般公共預(yù)算支出一共分為13個(gè)部分。兩會(huì)期間代表委員熱議的，便是關(guān)于民生和環(huán)保支出的大幅增加，這顯示了中央促民生的決心。如果按照增速來(lái)排序的話，在2015年中央13個(gè)支出部分中，醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出增長(zhǎng)22.1%，農(nóng)林水支出增長(zhǎng)18.6%，科學(xué)技術(shù)支出增長(zhǎng)12.3%，教育支出增長(zhǎng)8.8%。將這些大數(shù)字，結(jié)合報(bào)告中公布的細(xì)節(jié)做一個(gè)轉(zhuǎn)換，可能更容易理解這些增長(zhǎng)出來(lái)的錢(qián)究竟要花到哪里去。比如在2015年國(guó)家對(duì)中職學(xué)校、普通高中的助學(xué)金從年生均1500元提至2000元；按照10%的幅度提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，新農(nóng)合及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每年320元提至380元；保障房逐步從實(shí)物保障為主轉(zhuǎn)向?qū)嵨锉Ｕ虾拓泿叛a(bǔ)貼并舉等。

樓繼偉表示，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，財(cái)政收入由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中低速增長(zhǎng)，財(cái)政要面對(duì)支出剛性增長(zhǎng)壓力，因此改善民生要循序漸進(jìn)、量力而行。他表示，財(cái)政工作要樹(shù)立正確的民生理念，立足于保基本、兜底線、促公平，多做雪中送炭的工作，不搞錦上添花。不做過(guò)多過(guò)高的承諾，幫窮不幫懶，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立靠個(gè)人努力勤勞致富、各方面合理承擔(dān)責(zé)任的民生理念。

另外，隨著多年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，環(huán)保問(wèn)題，尤其是霧霾問(wèn)題是公眾越來(lái)越關(guān)注的問(wèn)題。為了還掉欠下的環(huán)境賬，加大環(huán)境治理的力度，國(guó)家賬本里對(duì)環(huán)保方面的支出有明確的體現(xiàn)。報(bào)告提出，今年大氣污染防治資金115.5億元，增長(zhǎng)9.5%；節(jié)能減排補(bǔ)助資金478.5億元，增長(zhǎng)40.4%。此項(xiàng)支出主要是根據(jù)石油價(jià)格調(diào)整補(bǔ)貼改革方案，將用于燃油公交車的補(bǔ)貼調(diào)整為新能源公交車補(bǔ)貼。與之相對(duì)應(yīng)的是數(shù)次提高了成品油消費(fèi)稅。樓繼偉表示，去年年底以來(lái)，三次適當(dāng)提高了成品油消費(fèi)稅，此舉有收入上的意義同時(shí)也有節(jié)能減排方面的意義，雖然對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響比較小，但在一定程度上緩解了稅收壓力。中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文則認(rèn)為，目前霧霾與環(huán)保問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。政府投入力度還可以考慮做更大的增加，以抓住這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

雖然國(guó)家收入增速下降，但是對(duì)小微企業(yè)的減稅降費(fèi)和營(yíng)改增仍然是2015年將繼續(xù)執(zhí)行的政策方向，這意味著賬本上的收入未來(lái)可能會(huì)暫時(shí)減少，但是這個(gè)錢(qián)還給小微企業(yè)，會(huì)在未來(lái)產(chǎn)生巨大的作用。財(cái)政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人歐文漢3月7日表示，小微企業(yè)是發(fā)展的主力軍，是就業(yè)的主渠道，是創(chuàng)新的重要源泉。2014年僅僅是降稅減費(fèi)，對(duì)小微企業(yè)的支持就達(dá)到1000多億元。2015年，對(duì)小微企業(yè)的扶持將繼續(xù)。從2015年１月１日開(kāi)始到2017年12月31日為止，對(duì)于年應(yīng)納所得稅額在20萬(wàn)元以下，包括20萬(wàn)元的小型微利企業(yè)，減半征收企業(yè)所得稅。

還有就是進(jìn)一步降費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施之前推出的一系列降費(fèi)措施。同時(shí)，從2015年開(kāi)始，將失業(yè)保險(xiǎn)金繳費(fèi)率從3%統(tǒng)一降到2%。同時(shí)還安排了116億元用于支持中小企業(yè)發(fā)展。歐文漢表示，2015年我們還要繼續(xù)營(yíng)改增。減稅實(shí)際上就減收了，少了一塊兒收入，但為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善不能小氣。

過(guò)去，財(cái)政資金通過(guò)投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)做出過(guò)貢獻(xiàn)，在當(dāng)前的形勢(shì)下，適當(dāng)?shù)拇碳ひ卜戏e極財(cái)政政策的目的。報(bào)告顯示，今年安排中央基建投資4776億元，比上年增加200億元。調(diào)整優(yōu)化安排方向，主要用于國(guó)家重大工程，跨地區(qū)、跨流域的投資項(xiàng)目以及外部性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步減少競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域投入和對(duì)地方的小、散項(xiàng)目投資補(bǔ)助。