四.PPP模式推廣趨勢下的環(huán)境金融創(chuàng)新

（一）城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施產(chǎn)業(yè)基金模式

在PPP模式推廣趨勢下、公共環(huán)境項目基礎資產(chǎn)有望迎來再估值機會，商業(yè)銀行可憑借自身跨市場的籌資能力與資產(chǎn)管理能力，與社會資本共同設立多類型城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施產(chǎn)業(yè)基金，一道分享再估值帶來的超額收益。具體可包括以下模式：

模式一：主要用于支持大型重資產(chǎn)企業(yè)、區(qū)域環(huán)境綜合服務企業(yè)。以產(chǎn)業(yè)基金形式，為企業(yè)收購PPP模式運作的存量項目、新建項目投資提供資本性支持。建議除主體信用外，更加關注基礎資產(chǎn)質量，發(fā)揮專業(yè)能力，加大對項目基礎資產(chǎn)的掌控與管理。主要退出方式為項目打包出售，基礎資產(chǎn)再融資等。

模式二：主要用于支持在技術、模式、市場等方面具備特有優(yōu)勢的環(huán)境金融各細分領域系統(tǒng)集成商、裝備材料生產(chǎn)制造商。在PPP的潮流下，一些環(huán)保裝備制造企業(yè)已開始借助上市公司的融資便利，橫向收購公共環(huán)境服務各細分領域公司，實現(xiàn)城鎮(zhèn)公共環(huán)境服務的全牌照，并由EPC、BT等輕資產(chǎn)模式向BOT、TOT等資產(chǎn)持有模式轉型。商業(yè)銀行可通過擬注入公司股權投資加項目貸款的形式，助力企業(yè)迅速擴展，向資產(chǎn)類業(yè)務模式轉型，同時獲得合理的超額回報。

模式三：對接地方政府，助力存量環(huán)境基礎設施資產(chǎn)盤活及產(chǎn)業(yè)升級?？膳c大中型環(huán)境企業(yè)合作，與政府簽署在區(qū)域環(huán)境基礎設施全面合作協(xié)議，以環(huán)投平臺改制及環(huán)境基礎設施項目升級整合開發(fā)為契機，全方位介入。通過局部壟斷性（排他性）、基金控股、資產(chǎn)隔離等方式牢靠把握核心資產(chǎn)，提高基礎資產(chǎn)安全邊際與收益水平。

此外，對于當前中央鼓勵的“政策專項資金的基金化運作模式”，商業(yè)銀行可為地方政府設立的政策基金提供涵蓋資金配置、項目管理、項目再融資退出等各環(huán)節(jié)的一攬子金融服務，實現(xiàn)資產(chǎn)管理能力與內(nèi)外部資源的整合與輸出。

（二）村鎮(zhèn)公共環(huán)境服務金融業(yè)務

當前，村鎮(zhèn)已成為我國公共環(huán)境服務的薄弱地帶，也是新一輪城鎮(zhèn)化建設的重點。一些大中型環(huán)保企業(yè)已相繼把村鎮(zhèn)水務市場作為未來重點領域之一，如桑德環(huán)境2014年已啟動了177個村鎮(zhèn)污水處理項目，其中120個鎮(zhèn)采取投資運營模式（準PPP模式），50個鎮(zhèn)采取輕資產(chǎn)托管運營模式，7個鎮(zhèn)采取EPC模式。此外，農(nóng)村生物質利用、屋頂光伏、環(huán)境治理等項目也同樣前景廣闊。

商業(yè)銀行可依托綜合性金融服務與網(wǎng)點資源的雙重優(yōu)勢，牽頭開發(fā)適用于村鎮(zhèn)地區(qū)，集支付結算、打包融資、環(huán)境權益交易、生態(tài)補償于一體的標準化村鎮(zhèn)公共環(huán)境服務金融平臺，以標準化支付、結算系統(tǒng)為切入點，并逐步向打包融資、核證自愿減排量ccer交易等環(huán)境金融業(yè)務拓展。軟件平臺的設計應充分考村鎮(zhèn)地區(qū)的實際情況，發(fā)揮移動互聯(lián)網(wǎng)在村鎮(zhèn)地區(qū)的優(yōu)勢，與互聯(lián)網(wǎng)電子商務平臺對接，將農(nóng)民增收與環(huán)境服務相結合，為村鎮(zhèn)居民提供便捷化的一站式的金融服務。