隨著《生態(tài)保護補償條例》施行，越來越多的地方通過生態(tài)保護補償實現(xiàn)雙贏、多贏。相關(guān)探索和合作日益法治化、機制化，有助于形成可持續(xù)的正向激勵。

　　《生態(tài)保護補償條例》（以下簡稱《條例》）近期正式施行，越來越多的地方通過生態(tài)保護補償實現(xiàn)雙贏、多贏?！稐l例》將關(guān)于生態(tài)保護補償?shù)囊?guī)定和要求以及行之有效的經(jīng)驗做法，以綜合性、基礎(chǔ)性行政法規(guī)形式予以鞏固和拓展，確立了生態(tài)保護補償基本制度規(guī)則。

　　生態(tài)保護補償，是對按照規(guī)定或者約定開展生態(tài)保護的單位和個人予以補償?shù)募钚灾贫劝才?。山清水秀、天朗氣清、鳥語花香的美好生態(tài)環(huán)境，需要共建共享共贏、權(quán)責利相匹配，持續(xù)調(diào)動各方面積極性、主動性。

　　目前，我國已經(jīng)建成世界上覆蓋范圍最廣、受益人口最多、投入力度最大的生態(tài)保護補償機制。比如，寧夏近年來同位于黃河上游的甘肅、黃河下游的內(nèi)蒙古加強聯(lián)系，通過反復溝通，增進共識，經(jīng)過多輪對接協(xié)商后，寧夏分別與兩省份簽署了《黃河流域橫向生態(tài)補償協(xié)議》，成為沿黃九省份中首個與上下游建立橫向補償機制的省份。黃河寧夏段干流水質(zhì)連續(xù)7年保持Ⅱ類進、Ⅱ類出，既得益于當?shù)貙訉訅簩嵣鷳B(tài)保護責任，也與這一保護責任共擔、流域環(huán)境共治、生態(tài)效益共享的機制性安排密切相關(guān)。

　　《條例》的施行，讓相關(guān)探索和合作日益法治化、機制化，有助于形成可持續(xù)的正向激勵。保護和改善生態(tài)環(huán)境，需要突出問題導向、結(jié)果導向，不斷總結(jié)經(jīng)驗，進一步加強和規(guī)范生態(tài)保護補償工作。

　　有為政府和有效市場相結(jié)合。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，也是最普惠的民生福祉。一方面，政府應(yīng)繼續(xù)加大財政縱向補償力度，鼓勵地區(qū)間探索橫向補償，一縱一橫共同發(fā)力，讓“行動派”不吃虧、多受益，避免出現(xiàn)“綠水青山枉自多”的現(xiàn)象。另一方面，完善市場補償機制，發(fā)揮好市場這只“看不見的手”的作用，倒逼相關(guān)產(chǎn)業(yè)向低消耗、低污染方式轉(zhuǎn)型。例如，銀川等地對排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)等進行改革，構(gòu)建起確權(quán)到位、權(quán)能有效、定價合理、入市有序的市場體系，關(guān)鍵性資源環(huán)境要素被賦予商品屬性、市場屬性、金融屬性，不斷向高效產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)產(chǎn)能聚焦。

　　“簡單題”和“高難度題”一起答。隨著人們生態(tài)文明意識不斷提高，大家越來越認識到生態(tài)保護補償?shù)谋匾?，但對于如何科學高效地實施生態(tài)保護補償尚有一些領(lǐng)域需要破題。目前的生態(tài)補償多體現(xiàn)在江河流域上下游之間，這既考慮到水環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要影響，又與具體實施起來相對容易操作有關(guān)。所選取河流的斷面通常是兩個行政區(qū)域的交界處，定期采集的水質(zhì)數(shù)據(jù)簡單易獲得、少有爭議。但江河流域的左右岸、干支流之間，如何進行生態(tài)補償則少有嘗試。又如，空氣流動不管行政界線，上風向地區(qū)與下風向地區(qū)的責任如何約定？補償機制如何應(yīng)對風向調(diào)整？這些問題的破解，對于毗鄰地區(qū)之間共同治理空氣污染大有裨益。

　　籌集資金與利用資金共同推進。充足的資金是關(guān)鍵撬動因素，要發(fā)揮好其激勵作用，讓真金白銀用對地方，探索多元化、可持續(xù)的補償模式。拓寬生態(tài)保護補償資金渠道，促進區(qū)域間良性互動，尤其是讓受益者樂于付出，倒逼其自加壓力保護生態(tài)。同時，生態(tài)保護補償資金應(yīng)優(yōu)先用于自然資源保護、生態(tài)環(huán)境治理、修復等領(lǐng)域，讓相關(guān)領(lǐng)域的付出者、實干者得實惠，起到四兩撥千斤的作用。

　　還應(yīng)拓展資金補償以外的生態(tài)保護補償方式，通過對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓、共建園區(qū)、購買生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)等方式，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，助力相關(guān)區(qū)域探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。