在推進(jìn)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)上，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的施行讓發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的權(quán)利和責(zé)任爭(zhēng)議再次被推到臺(tái)前。該機(jī)制于2023年11月1日啟動(dòng)過(guò)渡期，未來(lái)將在2026年開始正式實(shí)施。在這個(gè)機(jī)制下歐盟對(duì)進(jìn)口的水泥、鋼鐵、鋁、化肥和電力五大行業(yè)的商品征收與歐盟內(nèi)部相當(dāng)?shù)奶純r(jià)格，從而促進(jìn)全球溫室氣體排放的減少。但同時(shí)，相比于歐盟早已啟動(dòng)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展中國(guó)家通常高碳出口產(chǎn)品多，導(dǎo)致征收碳邊境稅加大出口成本，最終降低了其競(jìng)爭(zhēng)力和脫碳能力，一定程度上形成了“綠色貿(mào)易壁壘”。

如何應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，以相互合作而非相互對(duì)抗的姿態(tài)共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化，劉世錦提出，要構(gòu)造全球國(guó)家碳預(yù)算和碳資產(chǎn)負(fù)債賬戶，以歷史跨期交易的思路應(yīng)對(duì)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的挑戰(zhàn)。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，發(fā)展中國(guó)家要努力轉(zhuǎn)入以綠色創(chuàng)新應(yīng)對(duì)氣候變化的軌道上。

劉世錦強(qiáng)調(diào)，首先要構(gòu)建不同國(guó)家的碳預(yù)算和碳資產(chǎn)負(fù)債賬戶。劉世錦提出，全球范圍內(nèi)各個(gè)國(guó)家要明確各自碳排放的赤字或者黑字，碳排放量的計(jì)算要從工業(yè)革命開始到實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)為止。其次，要注重創(chuàng)新，加快推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，一方面可以減少碳排放量的產(chǎn)生，另一方面綠色低碳產(chǎn)業(yè)也成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展中國(guó)家就可借此破解不推進(jìn)工業(yè)化難以擺脫貧困，但以傳統(tǒng)技術(shù)推進(jìn)工業(yè)化則加劇氣候危機(jī)的兩難選擇。

其次要明確歷史跨期交易的思路。在明確了碳排放“赤字方”與“黑字方”后，在綠色投資上，劉世錦認(rèn)為應(yīng)以歷史跨期交易的思路看待。發(fā)達(dá)國(guó)家可以利用先發(fā)優(yōu)勢(shì)為發(fā)展中國(guó)家提供綠色投資，加快發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程，但是綠色技術(shù)的提供不應(yīng)看成是無(wú)償援助和施舍，而是可以看成發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于歷史欠賬的償還。基于這一思路，劉世錦認(rèn)為針對(duì)歐盟的碳調(diào)解機(jī)制稅收收入可以設(shè)立脫碳轉(zhuǎn)型基金，由赤字方在該基金下向黑字方提供綠色技術(shù)和資金。這些資金借助其他混合融資方式撬動(dòng)更多的資金，投資易于被發(fā)展中國(guó)家廣泛應(yīng)用的綠色低碳技術(shù)。

最后，要把解決債務(wù)問(wèn)題與促進(jìn)綠色發(fā)展有機(jī)結(jié)合。除卻直接跨期交易外，也可借助金融手段開展發(fā)達(dá)國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家的合作。如發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的債務(wù)可以通過(guò)置換為綠色技術(shù)和投資而予以減免，作為雙方歷史跨期交易的組成部分，達(dá)到一舉多得的目標(biāo)。