我國長期以來在國際出口貿(mào)易中多以廉價勞動力、產(chǎn)品低生產(chǎn)成本來獲得國際市場上的競爭力。從我國出口商品比例結(jié)構(gòu)中，可以發(fā)現(xiàn)，類似冶金制品、化工品、機械制造品這些初級加工產(chǎn)品、高碳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出H比重較大，而高新技術(shù)類低碳產(chǎn)業(yè)及服務類產(chǎn)業(yè)出口比重較小。面對“碳關(guān)稅”問題，資源有、環(huán)境污染、氣候變化、節(jié)能減排等一系列壓力，我國應調(diào)整和優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由“高碳出口”向“低碳出口”轉(zhuǎn)型。例如在政策上，制定差別出口退稅政策，鼓勵低碳產(chǎn)品的出口；又如大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進服務業(yè)出口，實現(xiàn)貿(mào)易服務的專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。

       促進我國高碳產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)

       “碳關(guān)稅”對我國高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沖擊巨大，高碳產(chǎn)業(yè)的企業(yè)要想在“碳關(guān)稅”貿(mào)易壁壘中減少損失，首先，必須優(yōu)化高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，整合高碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重新規(guī)劃制造工藝和生產(chǎn)流程，加強減排技術(shù)的研究，降低產(chǎn)業(yè)中間鏈條的碳排放；其次，企業(yè)對于生產(chǎn)要素的選擇對碳排放量的影響也很重要， 大多是由于選擇的中間生產(chǎn)原料是高能耗、高污染的材料、能源，導致碳排放量大，所以企業(yè)在選擇生產(chǎn)要素應傾向清潔原料；另外，鼓勵高碳企業(yè)向海外擴展業(yè)務，把生產(chǎn)基地建到國外，將高碳產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移到海外，而在國內(nèi)專門從事高端的產(chǎn)業(yè)低碳化研發(fā)創(chuàng)新設計研究，從而達到有效規(guī)避碳關(guān)稅的目的。

       在我國對高碳產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的同時也應大力發(fā)展國內(nèi)低碳產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)。目前較為熱門的新興產(chǎn)業(yè)有生物產(chǎn)業(yè)、太陽能產(chǎn)業(yè)、核能產(chǎn)業(yè)、風能、潮汐能產(chǎn)業(yè)、海水氫能產(chǎn)業(yè)等。政府應積極鼓勵這些從事新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)參與到國際競爭中，對這些企業(yè)進行技術(shù)研發(fā)支持或者實施出口退稅優(yōu)惠政策。這樣不僅是應對“碳關(guān)稅”的一種策略，加強國際競爭力，同時也能夠爭取到低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的話語權(quán)。

       在國內(nèi)加速開征“碳出口稅”

      “碳出口稅”和“碳關(guān)稅”是兩個不同概念。碳出口稅是指一國以保護環(huán)境為由針對二氧化碳排放所征收的稅費，屬國內(nèi)環(huán)境稅種。我國在國內(nèi)開征碳出口稅，一方面，可以使歐美等發(fā)達國家對我國征收“碳關(guān)稅”失去合理的法規(guī)依據(jù)。根據(jù)WTO有關(guān)協(xié)議的規(guī)定，雙重征稅是違背WT0規(guī)則的，如果我國在國內(nèi)對企業(yè)開征碳出H稅，進口國再對我國出口產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”就構(gòu)成了國際雙重征稅。另一方面，對國內(nèi)企業(yè)征收碳出口稅會激勵約束企業(yè)實施減排生產(chǎn)，改進生產(chǎn)工藝技術(shù)，向低碳經(jīng)濟發(fā)展。

       目前我國并沒有在國內(nèi)征收碳出口稅，因為在國內(nèi)征收碳出口稅會減少經(jīng)濟總福利，增加企業(yè)的生產(chǎn)成本等，不過，國家發(fā)展改革委外事司、國家信息中心經(jīng)濟預測部的相關(guān)經(jīng)濟學者的研究結(jié)果表明，在國內(nèi)征收碳出口稅相對于接受發(fā)達國家實行的“碳關(guān)稅”，對我國經(jīng)濟總體影響較小，在國內(nèi)征收碳出口稅使GDP比基準值下降0.07％ ，相較與接受碳關(guān)稅，其損失略小0．01％ ；對出口下降比率的影響也比接受碳關(guān)稅小。而且征收碳出口稅不但不會對總體經(jīng)濟產(chǎn)生影響，而且能優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。(完)