明確了交易核心要素,在堅(jiān)持碳市場(chǎng)作為控制和減少溫室氣體排放政策工具總體定位的基礎(chǔ)上逐步提升市場(chǎng)活力
一是界定了碳
市場(chǎng)交易產(chǎn)品的現(xiàn)貨屬性?!稐l例》第六條規(guī)定,
碳排放權(quán)交易的產(chǎn)品包括碳排放配額和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他現(xiàn)貨交易產(chǎn)品。我國(guó)
碳市場(chǎng)尚處在發(fā)展初期,交易產(chǎn)品以配額現(xiàn)貨為主,配額由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)向重點(diǎn)排放單位進(jìn)行發(fā)放,重點(diǎn)排放單位獲得配額后即可通過(guò)全國(guó)碳
排放權(quán)交易系統(tǒng)進(jìn)行買賣交易。未來(lái),結(jié)合碳排放管理有關(guān)要求,其他圍繞碳排放權(quán)的現(xiàn)貨交易產(chǎn)品經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后納入到全國(guó)碳市場(chǎng)進(jìn)行集中統(tǒng)一交易。
二是明確了交易主體包括重點(diǎn)排放單位及其他主體?!稐l例》明確,重點(diǎn)排放單位以及符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的其他主體可以參與碳排放權(quán)交易。重點(diǎn)排放單位確定條件由生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定,省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)制定名錄。重點(diǎn)排放單位是碳排放的主要管控對(duì)象,承擔(dān)清繳履約責(zé)任。此外,為保障市場(chǎng)公平,《條例》特別明確生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、其他對(duì)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員(以下簡(jiǎn)稱禁業(yè)限制人員)均不得參與碳排放權(quán)交易。
三是確立了以協(xié)議轉(zhuǎn)讓和單向競(jìng)價(jià)為主的交易方式。按照《條例》規(guī)定,全國(guó)碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展碳排放權(quán)集中統(tǒng)一交易,即所有交易活動(dòng)均應(yīng)當(dāng)由交易機(jī)構(gòu)場(chǎng)內(nèi)組織,并通過(guò)全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)進(jìn)行。同時(shí),《條例》第十五條明確,碳排放權(quán)交易可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競(jìng)價(jià)或者符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的其他現(xiàn)貨交易方式。其中,協(xié)議轉(zhuǎn)讓是指交易雙方協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)并確認(rèn)成交的交易方式。單向競(jìng)價(jià)是一方提出買賣申請(qǐng),多個(gè)對(duì)手方按照規(guī)定報(bào)價(jià)并成交的交易方式?!稐l例》確立的現(xiàn)貨交易方式,既符合現(xiàn)階段碳市場(chǎng)相關(guān)主體的交易習(xí)慣和交易需求,也是適應(yīng)碳現(xiàn)貨市場(chǎng)特點(diǎn)的重要選擇。