我國(guó)開(kāi)征碳稅勢(shì)在必行：碳稅有利于應(yīng)對(duì)國(guó)際碳關(guān)稅，完善環(huán)境稅收制度，減緩碳排放壓力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，樹(shù)立負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。國(guó)外碳稅的實(shí)踐表明：碳稅對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響并不大，但可促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)碳稅制度設(shè)計(jì)應(yīng)注意：選擇合理的開(kāi)征時(shí)機(jī)，實(shí)行漸進(jìn)的碳稅稅率，設(shè)置完善的免稅條款，遵循稅收收入中性原則，形成環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策合力。

       開(kāi)展有利于我國(guó)應(yīng)對(duì)“碳關(guān)稅”貿(mào)易壁壘。2009 年6 月26 日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院通過(guò)了《美國(guó)清潔能源安全法案》。提出建立一個(gè)相應(yīng)的“國(guó)際儲(chǔ)備排放許可”（International Reserve Allowance，IRA）制度，從2020年1月1日起要求進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的相關(guān)外國(guó)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)IRA，以抵消美國(guó)企業(yè)生產(chǎn)相同產(chǎn)品所承擔(dān)的碳成本。這意味著西方國(guó)家醞釀多年而頗受爭(zhēng)議的碳關(guān)稅將在美國(guó)付諸實(shí)施。顯然，美國(guó)的碳關(guān)稅議案是要借機(jī)對(duì)中印等未承擔(dān)約束性減排義務(wù)的發(fā)展中國(guó)家實(shí)施貿(mào)易制裁。

       對(duì)于碳關(guān)稅是否違反WTO的基本規(guī)則，目前國(guó)際上仍存在很大的爭(zhēng)議。用WTO基本規(guī)則對(duì)抗碳關(guān)稅并非一件易事。鑒于雙重征稅違反WTO規(guī)則，因此，我國(guó)開(kāi)征碳稅是對(duì)抗碳關(guān)稅的有效方法。

       目前，大多發(fā)達(dá)國(guó)家普遍建立了以專門(mén)針對(duì)污染物排放征收的稅種（如碳稅、硫稅、氮稅、廢水稅等）為核心的環(huán)境稅收制度或綠色稅收制度。開(kāi)征碳稅，既可以增強(qiáng)稅收對(duì)二氧化碳減排的調(diào)控力度，又可以彌補(bǔ)我國(guó)環(huán)境稅的缺位，不斷完善和優(yōu)化我國(guó)環(huán)境稅收制度，加大我國(guó)稅制的綠化程度。

       我國(guó)是以煤炭為主的能源消費(fèi)國(guó)。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，溫室氣體排放量增長(zhǎng)迅猛，2005 年比1990 年增長(zhǎng)了一倍多，到2010年，即使中國(guó)單位GDP能耗按計(jì)劃比2005年下降20%，二氧化碳排放也將比2005 年增長(zhǎng)20%以上。2008年我國(guó)能源燃燒CO2 排放量約為64 億噸，比2005年增長(zhǎng)20.8%。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)已把節(jié)能減排作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，并采取了一些政策措施。如能盡快開(kāi)征碳稅，節(jié)能減排將會(huì)取得更好的效果成為中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的主要政策手段之一。

       據(jù)易碳家了解到，有的國(guó)家、有的專家都在討論這個(gè)，因?yàn)樘级惡?a href="http://www.cqbaolai.com/tanshichang/" target="_blank" class="relatedlink">碳市場(chǎng)可能起的作用類似，可能我們通過(guò)收碳稅促進(jìn)溫室氣體的減排，征收碳稅會(huì)體現(xiàn)減排和排放這方面的一些政策的調(diào)整。所以這樣的話，應(yīng)該說(shuō)，這兩個(gè)手段，有的專家認(rèn)為，還是要屏除這個(gè)關(guān)系，雖然采取的手段類似，但是征收的對(duì)象不一致，所以我們要同時(shí)探索兩個(gè)方面的工作，一個(gè)方面是征收碳稅的問(wèn)題，二是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制怎么進(jìn)行探索。

       合理的開(kāi)征時(shí)機(jī)是保證碳稅成功實(shí)施的重要因素之一。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》京都議定書(shū)規(guī)定，附件Ⅰ國(guó)家第一承諾期的履約時(shí)間為2008-2012年；聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約締約方會(huì)議第1/CP.13 號(hào)決定《巴厘島行動(dòng)計(jì)劃》規(guī)定，2012年后，發(fā)達(dá)國(guó)家在承擔(dān)可測(cè)量、可報(bào)告、可核實(shí)的減排義務(wù)的同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家也要采取可測(cè)量、可報(bào)告、可核實(shí)的對(duì)國(guó)家合適的減緩行動(dòng)，首次明確了發(fā)展中國(guó)家的責(zé)任。因此，2012年后，將形成應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際新格局，中國(guó)CO2減排壓力巨大。碳稅的征收顯得尤為重要。

       據(jù)易碳家了解到，開(kāi)征碳稅給予企業(yè)有效激勵(lì)，從而形成自下而上的節(jié)能減排動(dòng)力，并與自上而下的行政手段形成合力，提高節(jié)能減排的效果，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

       據(jù)業(yè)界人士認(rèn)為，碳稅被認(rèn)為是減少碳排放最具市場(chǎng)效率的經(jīng)濟(jì)手段之一，在氣候變化大背景下日益受到國(guó)際社會(huì)的重視，目前已在多個(gè)國(guó)家實(shí)施；并且，西方學(xué)術(shù)界和政府部門(mén)目前正醞釀在國(guó)際貿(mào)易中征收碳關(guān)稅，這將對(duì)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的影響。因此，盡快開(kāi)征碳稅是一項(xiàng)重要的政策選擇。（完）