什么是ccer：根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，參與自愿減排的減排量需經(jīng)國家主管部門在國家自愿減排交易登記簿進(jìn)行登記備案，經(jīng)備案的減排量稱為“核證自愿減排量(CCER)”。自愿減排項(xiàng)目減排量經(jīng)備案后，在國家登記簿登記并在經(jīng)備案的交易機(jī)構(gòu)內(nèi)交易。

項(xiàng)目開發(fā)流程

CCER項(xiàng)目的開發(fā)流程在很大程度上沿襲了清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目的框架和思路，主要包括6個步驟，依次是：項(xiàng)目文件設(shè)計(jì)、項(xiàng)目審定、項(xiàng)目備案、項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)測、減排量核查與核證、減排量簽發(fā)。

（1） 設(shè)計(jì)項(xiàng)目文件

設(shè)計(jì)項(xiàng)目文件是CCER項(xiàng)目開發(fā)的起點(diǎn)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件(PDD)是申請CCER項(xiàng)目的必要依據(jù)，是體現(xiàn)項(xiàng)目合格性并進(jìn)一步計(jì)算與核證減排量的重要參考。項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的編寫需要依據(jù)從國家發(fā)改委網(wǎng)站上獲取的最新格式和填寫指南，審定機(jī)構(gòu)同時對提交的項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的完整性進(jìn)行審定。2014年2月底，國家發(fā)改委根據(jù)國內(nèi)開發(fā)CCER項(xiàng)目的具體要求設(shè)計(jì)了項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件模板（第1.1版）并在信息平臺公布。項(xiàng)目文件可以由項(xiàng)目業(yè)主自行撰寫，也可由咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主完成。

（2）項(xiàng)目審定程序

項(xiàng)目業(yè)主提交CCER項(xiàng)目的備案申請材料后，需經(jīng)過審定程序才能夠在國家主管部門進(jìn)行備案。審定程序主要包括準(zhǔn)備、實(shí)施、報(bào)告三個階段，7個具體步驟見圖1。另外，項(xiàng)目業(yè)主申請CCER項(xiàng)目備案須準(zhǔn)備并提交的材料包括：

① 項(xiàng)目備案申請函和申請表；

② 項(xiàng)目概況說明；

③ 企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；

④ 項(xiàng)目可研報(bào)告審批文件、項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或項(xiàng)目備案文件；

⑤ 項(xiàng)目環(huán)評審批文件；

⑥ 項(xiàng)目節(jié)能評估和審查意見；

⑦ 項(xiàng)目開工時間證明文件；

⑧ 采用經(jīng)國家主管部門備案的方法學(xué)編制的項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件；

⑨ 項(xiàng)目審定報(bào)告。

國家主管部門接到項(xiàng)目備案申請材料后，首先會委托專家進(jìn)行評估，評估時間不超過30個工作日；然后主管部門對備案申請進(jìn)行審查，審查時間不超過30個工作日（不含專家評估時間）。