2020年9月，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上向國際社會作出“碳達(dá)峰、碳中和”的鄭重承諾，在氣候雄心峰會上提出了具體目標(biāo)，黨的十九屆五中全會、2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議作出了相關(guān)工作部署。2021年3月15日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第九次會議上，強(qiáng)調(diào)實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，首次提出構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出，是黨中央、國務(wù)院基于新發(fā)展格局和現(xiàn)實國情統(tǒng)籌規(guī)劃作出的重大戰(zhàn)略決策，展現(xiàn)了我國走綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展的決心，將對能源資源優(yōu)化配置和氣候治理起到強(qiáng)有力的推動作用。

市場機(jī)制是能源資源配置和氣候治理的最高效手段。以電力市場和碳市場為主要手段的市場機(jī)制，其本質(zhì)和共同目的都是促進(jìn)我國電力行業(yè)向更加清潔、高效和低碳的方向發(fā)展。兩個市場的改革方向高度一致、改革領(lǐng)域交錯重疊、改革措施相互影響，應(yīng)該形成合力、實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。但由于歷史原因，目前能源資源配置與氣候治理缺乏系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性規(guī)劃，沒有實現(xiàn)協(xié)調(diào)和同步，亟需加強(qiáng)電力市場和碳市場的頂層設(shè)計和規(guī)劃，做好政策協(xié)調(diào)和機(jī)制協(xié)同，立足國情開展實踐創(chuàng)新，充分利用市場力量推動實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)。