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從政策推動(dòng)到市場(chǎng)選擇,綠色金融體系構(gòu)建邁入2.0新階段

2021-6-29 21:23 來源: 第一財(cái)經(jīng) |作者: 劉功潤(rùn)

構(gòu)建綠色金融體系漸成引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“市場(chǎng)選擇”


從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,當(dāng)工業(yè)化發(fā)展達(dá)到一定水平后,污染物排放會(huì)隨著人均收入的增加由高趨低,環(huán)境質(zhì)量也逐漸得到改善。導(dǎo)致這種環(huán)境“庫茲涅茨曲線”拐點(diǎn)出現(xiàn)的原因,大致有三個(gè)方面:居民消費(fèi)需求隨著收入增加而升級(jí)、對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高;政府監(jiān)管日趨嚴(yán)格,企業(yè)違法成本上升;企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步,污染物排放減少。如今,居民、政府及企業(yè)主體都格外關(guān)注環(huán)境污染和生活質(zhì)量問題,因此,未來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提應(yīng)該是要達(dá)成“三方面”的某種平衡解,即要尋求綠色GDP,走綠色可持續(xù)發(fā)展之路。

平心而論,中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了40多年的高速增長(zhǎng),以資源消耗和高環(huán)境成本為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已難以為繼。究其原因,從環(huán)境的角度來說,和污染的末端治理有關(guān)系,但從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來講,關(guān)鍵的原因是我國(guó)資源消耗型和污染型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),其中包括了污染型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。要改變這種狀態(tài),僅僅依靠強(qiáng)有力的末端治理措施顯然不夠,還必須采用財(cái)稅、金融等手段改變資源配置的激勵(lì)機(jī)制,讓資源配置更有效,讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)變得更為清潔和綠色。

綠色金融體系通過改變不同類型項(xiàng)目的融資成本與可獲得性,引導(dǎo)社會(huì)資本逐步從一些高污染、高耗能的重工業(yè)行業(yè)退出,進(jìn)入到環(huán)保和低污染的服務(wù)型行業(yè),將有助于緩解中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“過重”的問題。從國(guó)際范圍來看,制造業(yè)繼續(xù)從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家梯度轉(zhuǎn)移,新一輪的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為發(fā)展中國(guó)家加快工業(yè)化進(jìn)程、升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了機(jī)遇。國(guó)內(nèi)一直存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡也迫使我們推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到這個(gè)階段,產(chǎn)業(yè)的換代升級(jí)成為必然。

通過構(gòu)建綠色金融體系引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)“綠化”,在某種意義上已成為引導(dǎo)我國(guó)未來發(fā)展的一種理性的“市場(chǎng)選擇”:構(gòu)建中國(guó)綠色金融體系有助于促進(jìn)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,有利于加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和供給側(cè)改革的實(shí)施和完成;同時(shí),綠色金融業(yè)務(wù)的開展也有助于擴(kuò)充中國(guó)金融體系的邊界、豐富中國(guó)金融體系的內(nèi)涵,深化中國(guó)金融體系的結(jié)構(gòu)。

在這一過程中,中國(guó)金融業(yè)需要順應(yīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)換代升級(jí)的需求,提升金融服務(wù)的層次和功能,實(shí)現(xiàn)金融資本和產(chǎn)業(yè)資本的良性互動(dòng)。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造提供資金支持,使信貸資金向結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域傾斜;對(duì)“兩高一?!碑a(chǎn)業(yè)建立行業(yè)準(zhǔn)入門檻,設(shè)立環(huán)保評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則,以便提高綠色信貸的操作性,對(duì)不符合綠色貸款標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)予以“一票否決”;針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造過程中對(duì)技術(shù)依賴較高、資金需求大、可用抵押物少的特點(diǎn),金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極創(chuàng)新貸款抵押方式,以技術(shù)專利、升級(jí)設(shè)備、存貨、應(yīng)收賬款等作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造貸款抵押物,開拓試行多家企業(yè)聯(lián)保貸款模式。

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