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從政策推動(dòng)到市場選擇，綠色金融體系構(gòu)建邁入2.0新階段

2021-6-29 21:23 來源: 第一財(cái)經(jīng) |作者: 劉功潤

政策推動(dòng)，構(gòu)建起綠色金融體系的“四梁八柱”


綠色金融的發(fā)軔，離不開政府頂層設(shè)計(jì)的政策推動(dòng)。2015年，黨中央國務(wù)院在《生態(tài)文明體制改革總體方案》中首次提出“構(gòu)建綠色金融體系”；黨的十九大和“十三五規(guī)劃”，明確把推動(dòng)綠色金融發(fā)展和構(gòu)建綠色金融體系定調(diào)為“國家戰(zhàn)略”。

2016年8月，中國人民銀行牽頭七部委共同發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），成為構(gòu)建綠色金融體系“四梁八柱”的綱領(lǐng)性文件。《意見》清晰闡釋了“綠色金融”和“綠色金融體系”的定義。綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營、風(fēng)險(xiǎn)管理等所提供的金融服務(wù)。

綠色金融體系是指通過綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數(shù)和相關(guān)產(chǎn)品、綠色發(fā)展基金、綠色保險(xiǎn)、碳金融等金融工具和相關(guān)政策支持經(jīng)濟(jì)向綠色化轉(zhuǎn)型的制度安排。簡言之，綠色金融體系是促進(jìn)綠色金融發(fā)展的一整套制度供給。體制機(jī)制具有管長遠(yuǎn)的作用，綠色金融體系的發(fā)展和構(gòu)建過程本身也是我國自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)和社會(huì)資源達(dá)到有效均衡配置的一個(gè)過程，使得我國的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展呈現(xiàn)出一種健康的可持續(xù)發(fā)展模式。

在“十三五”期間，得益于我國綠色金融體系構(gòu)建的1.0版框架性制度安排，我國在金融信息披露要求、綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定、綠色金融創(chuàng)新、地方綠色金融及綠色金融激勵(lì)約束等方面都有了明顯的提升和改善。但是顯而易見，在“30·60”雙碳目標(biāo)的要求下，我國綠色金融體系還存在許多亟待完善提高的地方。基于此，2020年12月，人民銀行貨幣政策委員會(huì)提出“以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和為目標(biāo)完善綠色金融體系”；2021年1月召開的人民銀行工作會(huì)議再次提及“落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和重大決策部署，完善綠色金融政策框架和激勵(lì)機(jī)制”。

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