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堅持積極應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略定力 繼續(xù)做全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者——紀(jì)念《巴黎協(xié)定》達(dá)成五周年 ...

2020-12-15 09:29 來源: 中國環(huán)境報

習(xí)近平總書記積極運籌氣候外交,為《巴黎協(xié)定》的達(dá)成、簽署、生效和實施做出了歷史性突出貢獻(xiàn)


習(xí)近平總書記從“內(nèi)促高質(zhì)量發(fā)展、外樹負(fù)責(zé)任形象”的戰(zhàn)略高度重視應(yīng)對氣候變化,提出應(yīng)對氣候變化是我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,也是負(fù)責(zé)任大國應(yīng)盡的國際義務(wù),這不是別人要我做,而是我們自己要做。近10年來,中央政治局組織兩次氣候變化講座和集體學(xué)習(xí),聽取全球應(yīng)對氣候變化形勢介紹和工作匯報,中央政治局常委會三次審議我國應(yīng)對氣候變化的行動目標(biāo)和方案。習(xí)近平主席直接參與重大氣候外交活動,為《巴黎協(xié)定》達(dá)成、簽署、生效和實施做出了歷史性的突出貢獻(xiàn)。

——2014年11月,習(xí)近平主席與時任美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表了中美氣候變化聯(lián)合聲明,明確提出2015年達(dá)成的協(xié)議要體現(xiàn)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”和各自能力原則,考慮不同國情。宣布中美各自2020年后行動目標(biāo),開啟了各方“自下而上”自主決定行動目標(biāo)的模式,帶動了180多個締約方在巴黎氣候大會前提交了國家自主貢獻(xiàn),占全球排放90%以上。這是中美兩個全球最大經(jīng)濟(jì)體和排放國首次發(fā)表元首層面氣候變化聯(lián)合聲明,挽救了當(dāng)時陷入僵局的利馬氣候大會,為巴黎大會成功奠定了基礎(chǔ)。時任聯(lián)合國秘書長潘基文評價該聲明為全球氣候治理進(jìn)程做出了“歷史性”的貢獻(xiàn)。

——2015年9月,習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)第二次發(fā)表中美元首氣候變化聯(lián)合聲明。中美聲明為《巴黎協(xié)定》談判涉及的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則、全球目標(biāo)、減排、適應(yīng)、資金、技術(shù)、透明度等關(guān)鍵難點問題找到了“著陸點”,為巴黎大會如期達(dá)成協(xié)議提供了政治解決方案。習(xí)近平主席在中美聲明中宣布建立中國氣候變化南南合作基金,計劃于2017年啟動全國碳排放交易體系,受到國際社會好評。

——2015年11月,習(xí)近平主席在巴黎大會召開前夕與時任法國總統(tǒng)奧朗德發(fā)表中法元首氣候變化聯(lián)合聲明,中法聲明借鑒采用了中美聲明相關(guān)表述,并在此基礎(chǔ)上建立了每五年開展一次全球盤點以促進(jìn)各方持續(xù)提高應(yīng)對氣候變化力度的機(jī)制,確保了《巴黎協(xié)定》實施的可持續(xù)性。中美、中法聲明基本上框定了《巴黎協(xié)定》的核心內(nèi)容。潘基文秘書長評價2015年中美、中法聲明為巴黎大會成功做出了“基礎(chǔ)性”的貢獻(xiàn)。

——2015年11月30日,習(xí)近平主席出席巴黎大會開幕式并發(fā)表主旨講話,這是我國國家元首第一次出席聯(lián)合國氣候變化締約方大會。習(xí)近平主席在會上提出了“實現(xiàn)公約目標(biāo)、引領(lǐng)綠色發(fā)展,凝聚全球力量、鼓勵廣泛參與,加大投入、強(qiáng)化行動保障,照顧各國國情、體現(xiàn)務(wù)實有效”的氣候治理中國方案,號召各方創(chuàng)造一個“各盡所能、合作共贏,奉行法治、公平正義,包容互鑒、共同發(fā)展”的未來。習(xí)近平主席還同美國、法國、俄羅斯、巴西等國領(lǐng)導(dǎo)人及聯(lián)合國秘書長舉行會談,做各主要國家領(lǐng)導(dǎo)人工作,達(dá)成相向而行、努力實現(xiàn)聯(lián)合聲明成果的共識,會議后期與奧巴馬、奧朗德總統(tǒng)通電話,為確保如期達(dá)成協(xié)定提供政治推動力。

——2016年3月,《巴黎協(xié)定》達(dá)成后,習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)第三次發(fā)表中美元首氣候變化聯(lián)合聲明,宣布雙方將于4月22日聯(lián)合國《巴黎協(xié)定》開放簽署日簽署協(xié)定,呼吁其他各方盡快完成簽署和批準(zhǔn)程序,以使《巴黎協(xié)定》盡早生效。聲明還指出“中美氣候變化方面的共同努力將成為兩國合作伙伴關(guān)系的長久遺產(chǎn)”。

——2016年9月3日二十國集團(tuán)杭州峰會前夕,為促成《巴黎協(xié)定》盡快生效,在中方推動下,習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)共同向潘基文秘書長交存中美兩國各自參加《巴黎協(xié)定》的法律文書,并發(fā)表中美氣候變化合作文件,呼吁推動《巴黎協(xié)定》盡早生效。在中美帶動下,《巴黎協(xié)定》很快滿足“55個以上締約方批準(zhǔn)、溫室氣體排放總量占55%以上”的生效條件,在達(dá)成不到一年的時間里,于2016年11月4日正式生效。潘基文秘書長在多個場合發(fā)表講話,表示沒有中國的努力,就沒有《巴黎協(xié)定》。中國為全球應(yīng)對氣候變化做出了重要的、歷史性的突出貢獻(xiàn)。

——2017年,在全球氣候治理進(jìn)程因美國氣候政策出現(xiàn)變化而面臨不確定性的情況下,習(xí)近平主席年初在參加達(dá)沃斯論壇和訪問聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部時,多次表明中方堅定支持《巴黎協(xié)定》的態(tài)度和積極行動應(yīng)對氣候變化的決心,指出:“《巴黎協(xié)定》符合全球發(fā)展大方向,成果來之不易,應(yīng)當(dāng)共同堅守,不能輕言放棄。這是我們對子孫后代必須擔(dān)負(fù)的責(zé)任。”“《巴黎協(xié)定》的達(dá)成是全球氣候治理史上的里程碑,我們不能讓這一成果付諸東流。各方要共同推動協(xié)定實施。中國將繼續(xù)采取行動應(yīng)對氣候變化,百分之百承擔(dān)自己的義務(wù)?!边@給處于搖擺狀態(tài)的國家吃了定心丸,使面臨不確定性的多邊進(jìn)程穩(wěn)住了陣腳。針對美國退出《巴黎協(xié)定》后取消了經(jīng)濟(jì)大國能源與氣候論壇機(jī)制(MEF),中國、歐盟、加拿大聯(lián)合建立了主要國家加強(qiáng)氣候行動的部長級會議機(jī)制(MOCA),替代經(jīng)濟(jì)大國論壇,繼續(xù)圍繞多邊進(jìn)程重點、熱點、難點問題,從政治和政策層面尋求解決方案,發(fā)揮推動作用。

——2018年卡托維茲氣候大會前夕,習(xí)近平主席在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人布宜諾斯艾利斯峰會上號召各方繼續(xù)本著構(gòu)建人類命運共同體的責(zé)任感,為應(yīng)對氣候變化國際合作提供政治推動力,為大會能夠取得成功提供了至關(guān)重要的政治引導(dǎo)和推動力。中國與法國、聯(lián)合國在峰會期間聯(lián)合舉行氣候變化會議,發(fā)表新聞公報,共同表態(tài)支持卡托維茲大會如期達(dá)成《巴黎協(xié)定》實施細(xì)則。國際社會有關(guān)各方及聯(lián)合國秘書長古特雷斯高度贊賞習(xí)近平主席和中國政府為推動《巴黎協(xié)定》實施細(xì)則談判和卡托維茲大會取得成功所發(fā)揮的重要領(lǐng)導(dǎo)作用。

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