（一）高度重視對(duì)歐氣候外交對(duì)改善中國(guó)國(guó)際環(huán)境的重要作用

一方面，將加強(qiáng)中歐氣候領(lǐng)域合作作為中國(guó)發(fā)展中歐關(guān)系的重要抓手。全球氣候問(wèn)題日益突出，應(yīng)對(duì)氣候變化已成為全球治理與國(guó)際合作最重要的議題之一。歐盟意在成為應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者，《綠政》就是其最新抓手。中國(guó)可積極推進(jìn)中歐氣候變化領(lǐng)域合作，加快建立中歐綠色伙伴關(guān)系，共同推進(jìn)全球氣候治理。另一方面，正視《綠政》影響，完善中國(guó)氣候談判策略。深入研究《綠政》提出的減排新目標(biāo)、國(guó)際碳排放交易、全球氣候金融體系、氣候變化標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)體系等對(duì)氣候談判的影響，評(píng)估中國(guó)2030年氣候目標(biāo)的可達(dá)性及提高階段目標(biāo)的可能性，采取前瞻、務(wù)實(shí)的氣候談判策略，發(fā)揮中國(guó)優(yōu)勢(shì)，在可再生能源等領(lǐng)域積極作為，提升中國(guó)的國(guó)際形象。

（二）積極應(yīng)對(duì)《綠政》對(duì)中歐貿(mào)易的沖擊

《綠政》對(duì)中國(guó)對(duì)歐貿(mào)易乃至對(duì)外貿(mào)易的沖擊不容忽視，必須深入研究并盡快制定應(yīng)對(duì)之策。一是及時(shí)關(guān)注歐盟的碳邊境調(diào)節(jié)稅和進(jìn)口食品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)化學(xué)品審查、綠色供應(yīng)鏈審查等非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的動(dòng)態(tài)，定量評(píng)估其對(duì)中歐貿(mào)易的影響，及時(shí)開(kāi)展中歐貿(mào)易政策對(duì)話。二是加快健全中國(guó)碳排放交易體系，盡快出臺(tái)鋼鐵等可能被征收碳邊境調(diào)節(jié)稅的行業(yè)交易細(xì)則，探索與國(guó)際碳市場(chǎng)的聯(lián)通機(jī)制，研判開(kāi)征碳稅的可行性及影響。三是加快推進(jìn)中國(guó)化工行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，建立健全化學(xué)品健康影響評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)中歐在可持續(xù)化學(xué)品審查方面的交流和合作。四是高度重視產(chǎn)品污染足跡核算和綠色供應(yīng)鏈審查，積極應(yīng)對(duì)可能的非關(guān)稅綠色貿(mào)易壁壘帶來(lái)的影響。

（三）鼓勵(lì)和幫助新能源企業(yè)“走出去”

一是抓住歐盟大力發(fā)展清潔能源這一戰(zhàn)略機(jī)遇，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)中國(guó)新能源企業(yè)，特別是民營(yíng)新能源企業(yè)進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。二是建立國(guó)家新能源企業(yè)“走出去”政策支持體系，建立國(guó)際新能源法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目招標(biāo)等信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)新能源企業(yè)走出去的融資支持，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等各類風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是積極參與新能源國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，重點(diǎn)推動(dòng)風(fēng)電、光伏產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證的國(guó)際合作和互認(rèn)機(jī)制，加快關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，提高參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的能力。

（四）加強(qiáng)中歐綠色技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作

一是加強(qiáng)與歐盟能源供應(yīng)保障的合作，在清潔氫能、燃料電池和其他替代燃料、儲(chǔ)能以及碳捕集、封存和利用、突破性清潔鋼技術(shù)等關(guān)鍵商用技術(shù)領(lǐng)域，加強(qiáng)合作研究。二是加快建立中歐數(shù)字伙伴關(guān)系，在5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化關(guān)鍵領(lǐng)域加強(qiáng)合作。三是提高中歐綠色發(fā)展政策、數(shù)字政策等的協(xié)同性，加強(qiáng)中歐市場(chǎng)監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)制定、數(shù)字經(jīng)濟(jì)框架設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的對(duì)話，著力解決中國(guó)數(shù)據(jù)安全、市場(chǎng)監(jiān)管、區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題。

（五）攜手歐盟推動(dòng)建立全球可持續(xù)金融體系

可持續(xù)金融體系是近年國(guó)際金融體制改革的方向和趨勢(shì)。歐盟已經(jīng)推出《可持續(xù)金融分類方案》《綠色債券標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)則性文件，中國(guó)也在借助“一帶一路”倡議推動(dòng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系走向國(guó)際。因此，中國(guó)應(yīng)攜手歐盟推動(dòng)建立全球可持續(xù)金融體系，提高中國(guó)在制定國(guó)際金融規(guī)則領(lǐng)域的影響力。首先，建立中歐綠色金融標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)機(jī)制，逐步完善可持續(xù)金融分類、綠色債券、綠色信貸等的標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)解決“綠色”內(nèi)涵、資金使用等的互認(rèn)問(wèn)題。其次，對(duì)標(biāo)歐盟《非財(cái)務(wù)報(bào)告指令》，加強(qiáng)中國(guó)企業(yè)氣候和環(huán)境信息披露體系建設(shè)，完善中國(guó)環(huán)境、社會(huì)等信息公開(kāi)機(jī)制。第三，探索將氣候與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入中國(guó)金融監(jiān)管體系，加強(qiáng)中歐雙方在綠色資產(chǎn)適用性評(píng)估等領(lǐng)域的合作。

 

（*俞敏、李佐軍和高世楫分別為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所助理研究員、副所長(zhǎng)、所長(zhǎng)。責(zé)任編輯：王藝璇）

Yu Min,Li Zuojun,Gao Shiji

Abstract: European Green Platform is theinnovative growth strategy launched by the new president of the EU. It putsforward the grand goal of EU to become the first net zero carbon region in theworld by 2050, defines a series of policies to promote green investment,financing and finance, and determines the direction of green diplomacy andtrade policies. The launching and implementation of Green Platform will notonly affect the development of the Europe, but also have a direct or indirectimpact on China's participation in international trade, global climatenegotiations and global green finance. Therefore, we should attach greatimportance to the important role of China-EU climate diplomacy in improvingChina's international environment, actively respond to the impact of non-tarifftrade barriers such as carbon border regulation tax and sustainable chemicalreview on European export, strengthen cooperation in green technology anddigital economy between China and the EU, and cooperate with the EU to promotethe establishment of a global sustainable financial system.

Keywords: European Green Platform; GreenGrowth Influence; Countermeasures; Environmental Policies; Green Development