對氣候擔憂，卻又不止于此

　　4月22日各國簽署了 《巴黎氣候協(xié)定》，這一協(xié)定將在2020年后取代《京東議定書》。雖然協(xié)定的內(nèi)容并不包含各國確切的減排義務，但是卻標志著全球氣候治理將進入一個前所未有的新階段。《巴黎氣候協(xié)定》是限制使用礦物燃料的最適宜理由，尤其為廣泛推行二氧化碳氣體排放稅提供了依據(jù)。俄羅斯副總理亞歷山大·赫洛波寧表示，俄羅斯2030年溫室氣體排放量將限制在1990年排放水平的70%。

　　毫無疑問，氣候與生態(tài)治理的意義重大。但是任何事物都有相反的一面。首先，人為影響氣候變化理論的科學依據(jù)遭到若干科學家的質(zhì)疑，例如，俄羅斯科學院就曾提出過異議。其次，氣候治理已經(jīng)演變成若干經(jīng)濟利益之爭的有力武器。正因為此，未必是人類對氣候變暖問題的真正擔憂充當著全球氣候政治的引擎。

　　比方說，2015年在聯(lián)合國巴黎峰會的籌備過程中歐洲油氣企業(yè)呼吁實行碳稅。

　　在頁巖革命的壓力下，美國大量廉價煤炭涌向歐洲市場并排擠了當?shù)氐挠蜌馄髽I(yè)。

　　為了應對美國煤炭，競爭者們決定直擊其軟肋，即在碳的問題上做文章。因為畢竟煤炭在燃燒中排放的溫室氣體要遠大于石油，尤其是天然氣的排放量。

　　對碳宣戰(zhàn)

　　俄羅斯業(yè)界代表同樣懷揣保衛(wèi)地球這一理想，為此還聯(lián)合成立了俄羅斯氣候保護伙伴聯(lián)盟。該聯(lián)盟最著名的倡議就是俄羅斯鋁業(yè)（Rusal）總裁奧列格·德里帕斯卡提出的設置全球碳稅的主張。根據(jù)其主張，到2020年每噸二氧化碳當量排放稅金額應當達到15美元，此后至2030年逐漸提高到每噸二氧化碳當量35美元。

　　俄羅斯鋁業(yè)高層對氣候問題的關注同樣緣于煤炭，但這一次關注點是來自中國的煤炭。事情的緣由是，在世界市場上有力排擠競爭對手的中國鋁生產(chǎn)商的電能來源主要是燃煤發(fā)電，而俄羅斯鋁業(yè)在生產(chǎn)中使用的是來自水電站的清潔電能。俄羅斯克麥羅沃州州長阿曼·圖列耶夫這樣評價俄羅斯鋁業(yè)的生態(tài)倡議：“其實就是壓制中國的鋁工業(yè)并扶持自己的產(chǎn)業(yè)，但這樣做同時也毀滅了燃煤發(fā)電”。

　　在俄羅斯自然資源部同樣也有碳稅的支持者，至少部長謝爾蓋·頓斯基曾在巴黎峰會前夕表示，俄羅斯準備研究碳稅問題?？偨y(tǒng)駐遠東聯(lián)邦區(qū)全權代表尤里·特魯特涅夫?qū)|西伯利亞變成無碳地區(qū)　  的倡議也得到了自然資源部的支持。自然資源部樂觀地表示，可以通過向可再生能源轉(zhuǎn)變，以及引入金融激勵機制，其中也包括征收碳稅的方式，實現(xiàn)地區(qū)無碳化。

　　當然，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟，這確實很美好，也很進步。但是其代價幾何？

　　誰來埋單

　　在俄羅斯，溫室氣體的主要排放源來自能源行業(yè)。能源行業(yè)的溫室氣體排放占俄羅斯總排放量的84%左右，其絕對值超過23億噸二氧化碳當量。在保持目前排放量的情況下，如果對碳征稅，能源業(yè)每年額外的財務負擔2020年將達到350億美元 （相當于俄羅斯去年GDP的2.5%），2030年將達到800億美元。

　　隨之而來的是，這筆費用將通過提高能源費率的方式分攤給企業(yè)和家庭。最終的結(jié)果就是，民眾將成為氣候治理主要的利益受損者。第一，俄羅斯居民將感受到全國范圍內(nèi)電價整體提高帶來的通貨膨脹增長。第二，公共事業(yè)收費將大幅提升，尤其是在供電和供熱方面。根據(jù)克麥羅沃州州長阿曼·圖列耶夫提供的數(shù)據(jù)，對碳征稅以后俄羅斯的供電和供熱價格將提高1.7倍。

　　即便是庫茲巴斯地區(qū)領導人夸大其詞，高估了公共事業(yè)收費的增長幅度，但對于民眾來說，征收碳稅的后果依然很嚴重。我們曾估算過，到2020年，假設已經(jīng)對碳征稅，以天然氣發(fā)電計算，每生產(chǎn)1千瓦時電量的碳稅將超過50戈比，如果以燃煤發(fā)電計算，金額將達到約90戈比。

　　供熱方面情況會更糟，就算表達委婉一點，供熱領域的情況也完全不會好。俄羅斯供熱系統(tǒng)熱能生產(chǎn)消耗了國內(nèi)大約33%的一次能源，也就是說，碳稅總額中有三分之一將通過提高熱力價格來收取。

　　征收碳稅的擁護者堅持認為，提高傳統(tǒng)燃料的價格將推動節(jié)能與改造進程，這樣碳稅的消極影響遲早都會最大程度地弱化。但是，即便是在采用最現(xiàn)代化的技術和設備的情況下，供熱費率在各個不同地區(qū)也將會有15%～25%不等的增長（以俄羅斯能源部計劃為消費者長期熱力價格計算采用的“alternativeboiler”標準作為計算依據(jù)）。

　　除了公共事業(yè)收費的增長，俄羅斯經(jīng)濟中的碳密集行業(yè)也將遭受沉重打擊，這其中首當其沖的就是煤炭行業(yè)。依靠煤炭開采企業(yè)規(guī)劃和建設起來的單一型工業(yè)城市也將面臨急劇惡化的社會和經(jīng)濟形勢。在俄羅斯，這樣的單一型工業(yè)城市有31座，總?cè)丝谶_150萬。但是與整個人類的未來相比，這只能算滄海一粟。

　　（作者系俄羅斯國家能源安全基金會專項主管，中電能源情報研究中心楊永明譯）