黃全勝指出，國家發(fā)展改革委正在牽頭推動(dòng)國家應(yīng)對氣候變化立法，推動(dòng)在2017年建成全國統(tǒng)一的碳市場;年內(nèi)國內(nèi)碳交易條例有望出臺(tái)，各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委正在積極組織開展省區(qū)內(nèi)各行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)的歷史能耗與碳排放盤查，并根據(jù)第三方核查結(jié)果，由政府給重點(diǎn)用能企業(yè)分配碳排放配額，也就是碳排放初始權(quán)分配。配額相當(dāng)于企業(yè)的“口糧”，口糧不足需要企業(yè)到碳市場購買;有余糧，可以在碳市場賣出，使企業(yè)節(jié)能減排的效益通過碳交易得以實(shí)現(xiàn)。企業(yè)有努力、有作為就有“余糧”，碳交易帶給企業(yè)獲得碳收益的機(jī)會(huì)，促進(jìn)企業(yè)提升碳排放管理能力和競爭力，同時(shí)使社會(huì)獲得環(huán)境效益。

北京、上海等地已經(jīng)將少量民航、公交、港口等交通運(yùn)輸重點(diǎn)用能企業(yè)納入碳交易市場，但重點(diǎn)關(guān)注的是固定源(辦公場所、配套生活設(shè)施等)而非移動(dòng)源(運(yùn)營環(huán)節(jié))。交通運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)用能環(huán)節(jié)在移動(dòng)源而不在固定源，而交通移動(dòng)源要實(shí)現(xiàn)及時(shí)準(zhǔn)確的能耗統(tǒng)計(jì)與科學(xué)的排放核算，目前基礎(chǔ)還不足。

現(xiàn)在國家雖然沒有將交通運(yùn)輸行業(yè)整體納入國內(nèi)碳交易市場，但是對于交通運(yùn)輸行業(yè)的能耗與碳排放盤查已經(jīng)在推進(jìn)。北京市今年率先將交通移動(dòng)源排放納入核查內(nèi)容，部規(guī)劃院已獲得北京市發(fā)展改革委授予的交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放第三方核查機(jī)構(gòu)資質(zhì)，圓滿完成了今年北京市對交通運(yùn)輸重點(diǎn)用能單位的第三方核查工作，為北京市發(fā)展改革委確定重點(diǎn)用能單位并分配碳排放配額提供了重要支撐。

從發(fā)展角度看，碳交易前景可期。因此交通運(yùn)輸行業(yè)有必要對國內(nèi)碳市場建設(shè)予以更多關(guān)注，積極準(zhǔn)備，加快探索與參與，促進(jìn)節(jié)能減排。