中國(guó)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的制度設(shè)計(jì)體現(xiàn)了我國(guó)不同發(fā)達(dá)程度地區(qū)的不同特點(diǎn)，為全國(guó)碳市場(chǎng)提供了值得借鑒的豐富經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也體現(xiàn)出一些需要改進(jìn)的地方。

第一，政策先行、法律滯后。各試點(diǎn)重點(diǎn)圍繞碳市場(chǎng)的關(guān)鍵制度要素和技術(shù)要求，充分發(fā)揮行政力量，在短時(shí)間完成了關(guān)鍵制度設(shè)計(jì)，啟動(dòng)了碳交易，并在實(shí)踐中不斷補(bǔ)充和完善。

第二，在覆蓋范圍上，只控制二氧化碳排放，同時(shí)納入直接排放和間接排放，體現(xiàn)了電力行業(yè)不完全市場(chǎng)的特點(diǎn)。據(jù)易碳家了解到，控排企業(yè)的排放邊界主要是以企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼為準(zhǔn)，在公司層面而不是設(shè)施層面界定。由于試點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差別大，覆蓋行業(yè)廣泛多樣，包含重化工業(yè)，同時(shí)也包含建筑、交通和服務(wù)業(yè)等非工業(yè)行業(yè)。

第三，在配額總量和結(jié)構(gòu)上，各試點(diǎn)將總量設(shè)定與國(guó)家碳強(qiáng)度目標(biāo)相結(jié)合，充分考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和不確定性，進(jìn)行總量設(shè)置。同時(shí)，通過(guò)柔性的配額結(jié)構(gòu)劃分，以及配額儲(chǔ)存預(yù)借的跨期靈活機(jī)制，以適應(yīng)高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和不確定性的特征。

第四，在配額分配機(jī)制上，通過(guò)免費(fèi)分配與拍賣相結(jié)合、歷史法和標(biāo)桿法相結(jié)合、事前分配與事后調(diào)整相結(jié)合的“三結(jié)合”方法，一方面，在一定程度上克服了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱、控排主體環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)、參與碳市場(chǎng)積極性較弱的問(wèn)題；另一方面，為政府留下了較大的管理空間和手段，平衡了經(jīng)濟(jì)適度高增長(zhǎng)和節(jié)能減排之間的關(guān)系。

第五，在抵消機(jī)制上，允許采用一定比例的中國(guó)核證自愿減排量（ccer）用于抵消碳排放，同時(shí)充分考慮了CCER抵消機(jī)制對(duì)總量的沖擊，通過(guò)抵消比例限制、本地化要求和項(xiàng)目類型規(guī)定，控制CCER的供給。

總體上看，七個(gè)試點(diǎn)的制度設(shè)計(jì)體現(xiàn)出了發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)不完全市場(chǎng)條件下碳排放權(quán)交易體系（ETS）的廣泛性、多樣性、差異性和靈活性，從而與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的ETS相比形成自己的特色，但也為今后與發(fā)達(dá)國(guó)家ETS的鏈接帶來(lái)了困難。