為規(guī)范和加強節(jié)能減碳和能源結構優(yōu)化專項省級預算內基本建設投資管理，更好發(fā)揮省級預算內基本建設投資對全省推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展的引導作用，有力有序推進碳達峰碳中和，根據(jù)《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委2016年第45號令）、《節(jié)能降碳中央預算內投資專項管理辦法》(發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2024〕338號）和《四川省省級預算內基本建設投資管理辦法》（川發(fā)改投資規(guī)〔2019〕463號），以及有關法律法規(guī)，四川省發(fā)展和改革委員會起草了《四川省污染治理和節(jié)能減碳領域省級預算內基本建設投資管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。

為規(guī)范指導本領域項目申報，盡快下達本年度資金計劃，請于2025年7月15日前將意見建議發(fā)送至電子郵箱scfgwzhc@163.com。歡迎有關單位和社會各界人士提出意見建議。感謝您的參與和支持！

地 址：成都市錦江區(qū)濱江東路156號

郵 編：610021

郵 箱：scfgwzhc@163.com

四川省發(fā)展和改革委員會

2025年7月8日

附件：四川省節(jié)能減碳和能源結構優(yōu)化專項省預算內基本建設投資管理辦法（征求意見稿）.docx

四川省節(jié)能減碳和能源結構優(yōu)化專項

省預算內基本建設投資管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強節(jié)能減碳和能源結構優(yōu)化專項省級預算內基本建設投資管理，更好發(fā)揮省級預算內基本建設投資對全省推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展的引導作用，有力有序推進碳達峰碳中和，根據(jù)《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委2016年第45號令）、《節(jié)能降碳中央預算內投資專項管理辦法》(發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2024〕338號）和《四川省省級預算內基本建設投資管理辦法》（川發(fā)改投資規(guī)〔2019〕463號），以及有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于四川省發(fā)展和改革委員會（含省能源局）（以下簡稱“省發(fā)展改革委”）安排省級預算內基本建設投資（以下簡稱“省預算內投資”）的節(jié)能減碳和能源結構優(yōu)化領域項目管理。本辦法所稱的省預算內投資安排方式主要為投資補助。

第三條 省預算內投資應當安排用于新開工或在建項目，不得用于已完工項目。申請省預算內投資的節(jié)能減碳和能源結構優(yōu)化項目應當符合相關政策和規(guī)劃要求。

第四條項目安排的省預算內投資金額原則上應當一次性核定，已經(jīng)足額安排補助的項目，不得重復申請；同一項目原則上不得重復申請不同省級財政專項資金。

第二章 支持范圍和資金安排標準

第五條 本辦法規(guī)定的省預算內投資支持范圍包括：

（一）節(jié)能增效項目。電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、煤炭、焦化、紡織、造紙、印染、機械等重點行業(yè)和能耗替代項目的節(jié)能改造升級，重點用能單位和園區(qū)能源梯級利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等綜合能效提升，園區(qū)集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)，清潔生產(chǎn)改造，省本級公共機構節(jié)能改造等項目。

（二）資源利用和循環(huán)經(jīng)濟項目。園區(qū)循環(huán)化改造，資源循環(huán)利用示范基地升級改造，廢舊物資循環(huán)利用體系建設，廢鋼鐵、廢有色金屬、廢玻璃、廢橡膠、廢舊汽車、廢舊電池、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊紡織品、退役風電光伏設備等廢棄物循環(huán)利用，尾礦（共伴生礦）、煤矸石、粉煤灰、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等固廢綜合利用，可降解塑料、可循環(huán)快遞包裝、“以竹代塑”產(chǎn)品生產(chǎn)等項目。

（三）低碳項目。碳捕集利用與封存（CCUS）等重大低碳、零碳、負碳技術和示范推廣應用項目，重大節(jié)能低碳技術產(chǎn)業(yè)化示范工程，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等項目。

（四）煤炭減量及清潔化利用項目。煤炭高效清潔利用項目，煤層氣（礦井瓦斯）規(guī)模化抽采利用項目，8%以下超低濃度瓦斯利用項目，余熱余壓利用項目，煤基清潔燃料與高端材料產(chǎn)業(yè)化項目，礦區(qū)大宗固廢資源化利用與近零排放項目，礦區(qū)智慧能源管理與新能源耦合建設項目。

（五）煤電機組節(jié)能提效升級和清潔化利用項目。汽輪機通流改造、鍋爐和汽輪機冷端余熱深度利用改造、煤電機組能量梯級利用改造、高溫亞臨界綜合升級改造、煤電機組清潔化利用等實現(xiàn)現(xiàn)役煤電機組降低供電煤耗或污染物排放的煤電升級改造項目。

（六）新型儲能和能源領域氫能項目。獨立新型儲能和可再生能源制氫、氫能能源領域應用項目。

（七）生活垃圾焚燒發(fā)電廠超低排放改造提升項目。存量生活垃圾焚燒發(fā)電廠脫酸、脫硝等設施改造和煙氣系統(tǒng)提標改造等項目。

（八）消費端綠色低碳轉型項目。滿足充電基礎設施高質量發(fā)展要求的新建或改造項目。

（九）涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村電網(wǎng)項目。滿足涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村電網(wǎng)高質量發(fā)展要求的新建或改造項目。

（十）國家安排我省需省級配套的項目。

（十一）省委、省政府確定支持的其他項目。

第六條 省發(fā)展改革委組織開展年度省預算內投資項目申報時，根據(jù)國家層面工作部署和省委、省政府工作部署，結合工作任務需要，確定當年具體支持項目范圍和要求。

第七條本辦法規(guī)定的省預算內投資資金，具體安排標準如下：

（一）節(jié)能增效項目、資源利用和循環(huán)經(jīng)濟項目、低碳項目：單個項目安排資金不超過總投資的15%（省本級投資項目除外），單個項目安排金額原則上不超過2000萬元。

（二）煤炭減量及清潔化利用類項目：單個項目安排資金不超過總投資的30%，單個項目安排金額原則上不超過2000萬元。

（三）新型儲能和能源領域氫能項目、煤電機組節(jié)能提效升級和清潔化利用項目：單個項目安排資金不超過總投資的15%，單個項目安排金額原則上不超過2000萬元。

（四）生活垃圾焚燒發(fā)電廠超低排放改造提升項目：單個項目安排資金不超過總投資的60%，單個項目安排金額原則上不超過2000萬元。

（五）滿足充電基礎設施高質量發(fā)展要求的新建或改造項目：新建項目安排資金不超過總投資的40%，改造項目安排資金不超過新增投資的40%，單個項目安排金額原則上不超過100萬元。

（六）滿足涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村電網(wǎng)高質量發(fā)展要求的新建或改造項目：按項目總投資（財務決算審計金額）的10%給予補助。

（七）省委、省政府確定需省預算內投資支持的項目，按照省委、省政府確定的資金安排方式及額度進行安排。

（八）中央預算內投資配套項目按照國家和我省相關要求統(tǒng)籌安排資金。

第八條項目所在市（州）和縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門應加強項目前期工作，合理確定建設規(guī)模和主要建設內容，結合項目儲備情況、地方財政承受能力，分輕重緩急，按照盡力而為、量力而行的原則研究提出合理投資需求，不得盲目夸大投資需求，不能出現(xiàn)“報大建小”、“半拉子工程”等問題。

第三章 資金申請與下達

第九條申請本專項省預算內投資應符合以下基本條件：

（一）符合本專項規(guī)定的資金支持方向；

（二）未獲得中央預算內投資以及其他中央財政資金支持；

（三）未獲得省預算內投資以及其他省級財政資金支持；

（四）項目已完成相應行業(yè)領域要求的前期工作，列入項目儲備庫和三年滾動投資計劃，并通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺完成審批、核準或備案程序（政府投資項目應完成項目可行性研究報告或初步設計審批），項目建設條件基本落實，新開工項目具備開工條件，在建項目申報時工程進度未超過50%；

（五）具備有效監(jiān)管措施和績效管理措施。

第十條資金申報、審核和計劃下達，以及項目實施管理、項目績效管理、監(jiān)督檢查等按照《四川省省級預算內基本建設投資管理辦法》執(zhí)行。