在政府部門的低碳政策導(dǎo)向下會(huì)大力倡導(dǎo)節(jié)能減排。政府倡導(dǎo)節(jié)能減排必將產(chǎn)生巨大的效應(yīng)．同時(shí)也可以向世界各國(guó)表明我國(guó)在節(jié)能減排方面的立場(chǎng)．以應(yīng)對(duì)外貿(mào)出口中的碳關(guān)稅．因?yàn)樘缄P(guān)稅只能向未采取減排措施的出口方征收。作為全社會(huì)低碳發(fā)展的總方向，政府文件中應(yīng)貫徹節(jié)能減排的低碳思想。政府還應(yīng)通過其他間接方式體現(xiàn)其對(duì)節(jié)能減排的倡導(dǎo)．如政府采購(gòu)時(shí)優(yōu)先購(gòu)買低碳產(chǎn)品，通過政府的行為間接反映節(jié)能減排的總趨勢(shì)；政府部門通過制定政策、辦法、通知等。對(duì)節(jié)能減排效益高的企業(yè)或生產(chǎn)低碳產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼．鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)的低碳化；在市場(chǎng)準(zhǔn)人方面，政府對(duì)主營(yíng)低碳產(chǎn)品、節(jié)能減排的公司法人的登記應(yīng)優(yōu)先于其他法人；在融資方面。節(jié)能減排企業(yè)的融資門檻應(yīng)低于一般企業(yè)。方便低碳企業(yè)的發(fā)展。

制定具體可行的減排標(biāo)準(zhǔn)和措施。政府應(yīng)重視制定低碳發(fā)展戰(zhàn)略．從宏觀上調(diào)整低碳產(chǎn)業(yè)政策，在整體上減緩和限制溫室氣體的排放．在局部上針對(duì)重點(diǎn)排放領(lǐng)域進(jìn)行限制。以江蘇為例，江蘇省政府將節(jié)能減排列為2010年重點(diǎn)任務(wù)之一。計(jì)劃具體，目標(biāo)明確，如加大節(jié)能減排工作力度．分解下達(dá)年度節(jié)能減排指標(biāo)．確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)．嚴(yán)把能耗增長(zhǎng)源頭關(guān)．組織實(shí)施節(jié)能環(huán)保蓖點(diǎn)工程．組織開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程。培育一批示范園區(qū)和企業(yè)。作為實(shí)踐之一，江蘇省于20019年12月1日施行了《江蘇省建筑節(jié)能管理辦法》，將建筑節(jié)能納入強(qiáng)制性軌道，對(duì)未采取節(jié)能的設(shè)計(jì)單位還規(guī)定了3萬元以下的罰款。對(duì)此，各省(市、區(qū))之間應(yīng)相互借鑒，因地制宜，制定不同的低碳政策。促進(jìn)企業(yè)向低碳方向發(fā)展。

重視對(duì)低碳企業(yè)和低碳產(chǎn)品的扶持。低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)科技要求高。造成低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)成本提升．弱化了其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此。我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)低碳企業(yè)和低碳產(chǎn)品進(jìn)行扶持。增強(qiáng)產(chǎn)品在外貿(mào)出口中的競(jìng)爭(zhēng)力。具體可分為經(jīng)濟(jì)扶持和政策扶持兩方面。第一．政府可直接給低碳企業(yè)和低碳產(chǎn)品以補(bǔ)貼。彌補(bǔ)其部分生產(chǎn)成本，降低其價(jià)格漲幅，使其在出口貿(mào)易中仍舊保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；第二，政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的低碳引導(dǎo)策略，如加大低碳財(cái)政投入力度．鼓勵(lì)對(duì)低碳項(xiàng)目的信貸政策和投資政策上的傾斜．通過政策和法令將資金引向低碳行業(yè)．推動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的投入，給低碳企業(yè)的發(fā)展提供良好的資金環(huán)境。以增強(qiáng)企業(yè)在外貿(mào)出口中的競(jìng)爭(zhēng)力等等。

適時(shí)適量地推行低碳產(chǎn)業(yè)政策。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型．鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高碳向低碳過度，結(jié)合我國(guó)的外貿(mào)出口現(xiàn)狀，我國(guó)的低碳產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)從出口產(chǎn)業(yè)上著手。更進(jìn)一步說，要從出口產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)著手。據(jù)統(tǒng)計(jì)．在出口貿(mào)易中。我國(guó)服裝業(yè)等13種產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定地處于比較優(yōu)勢(shì)．電子及通訊設(shè)備制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)處于遞增態(tài)勢(shì)，而化學(xué)纖維、非金屬采選業(yè)等處于出口劣勢(shì)。因此。所謂適量推行低碳產(chǎn)業(yè)政策，就是指我國(guó)政府應(yīng)在服裝業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)上積極采取低碳措施．鼓勵(lì)低碳技術(shù)的使用，補(bǔ)貼和扶持其低碳產(chǎn)品．通過減免稅收、降低其信貸標(biāo)準(zhǔn)等方式加快這些行業(yè)的低碳發(fā)展進(jìn)程；而對(duì)于高排放、高污染、無發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)．因其同樣的轉(zhuǎn)型成本帶來的外貿(mào)利潤(rùn)會(huì)明顯降低。政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行控制．不能盲目實(shí)行低碳轉(zhuǎn)型．只能等待適當(dāng)時(shí)機(jī)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。

作者單位：南京財(cái)經(jīng)大學(xué)