廣東省主要青睞二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）減排項(xiàng)目，但是將水電、使用化石能源發(fā)、供熱和余熱利用的項(xiàng)目以及第三類項(xiàng)目（pre-CDM）限制于門外。盡管上述針對(duì)CCER的抵消限制規(guī)則與北京、上海等地有所不同，但這一限制性政策均向市場(chǎng)釋放出強(qiáng)烈的信號(hào)，作為靈活履約機(jī)制的部分CCERs并不被所有試點(diǎn)政府認(rèn)可。那些試點(diǎn)政府認(rèn)為的可能影響本地ETS體系運(yùn)行健康的CCERs被政策性的排除了。而上述試點(diǎn)均未表明這些“出局”的CCERs會(huì)去向何方。

早前北京、重慶、上海3大試點(diǎn)前后公布了各自的CCER抵消政策，結(jié)合廣東省的限制政策，一個(gè)較為明顯的政策趨勢(shì)可能會(huì)是，試點(diǎn)政府對(duì)那些產(chǎn)生時(shí)間較早的CCERs沒有好感，其中北京、上海設(shè)定了時(shí)間限制（2013年以后產(chǎn)生的CCERs方可用于抵消），廣東的政策將第三類項(xiàng)目排除在外，第三類項(xiàng)目絕大部分能產(chǎn)生的CCERs均在2013年之前，這與前述的北京、上海規(guī)則有相類的地方。

這些政府在市場(chǎng)運(yùn)行之后出臺(tái)的限制性政策給開發(fā)商帶來了巨大的成本損失和麻煩。那些一頭霧水的開發(fā)商早前積極介入的第三類項(xiàng)目現(xiàn)在面臨被閹割的風(fēng)險(xiǎn)，這意味著似乎沒有控排企業(yè)有興趣購(gòu)買這部分CCERs，并且更有甚者，由于沒有需求，那些已經(jīng)簽屬的遠(yuǎn)期合約變得似乎沒有價(jià)值，這可能面臨違約風(fēng)險(xiǎn)。有些開發(fā)商開始向上至國(guó)家發(fā)改委抱怨，這些地方性政策不像是有良好頂層設(shè)計(jì)的，并且有人認(rèn)為國(guó)家發(fā)改委應(yīng)該為這些被限制的CCERs尋找出路。

然而，不管將來如何對(duì)待這些CCERs，碳市場(chǎng)的參與者一定要清楚，這是一個(gè)政策導(dǎo)向性的市場(chǎng)，需要做的不僅僅是跟著政策走，還要能從市場(chǎng)規(guī)律中預(yù)測(cè)政策走向。