ccer市場可以追溯到2012年，其伴隨當(dāng)時7個碳交易試點省市的碳市場應(yīng)運而生。當(dāng)時的業(yè)務(wù)主管部門國家發(fā)改委在2012年正式印發(fā)了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》和《溫室氣體自愿減排項目審定與核證指南》，為該市場奠定了制度基礎(chǔ)。隨著2015年國家自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)的上線，中國溫室氣體自愿減排交易市場正式運行。2017年為了更好的從區(qū)域性試點碳市場向全國統(tǒng)一碳市場進(jìn)行過渡，國家發(fā)改委暫停了中國溫室氣體自愿減排項目體系的新項目開發(fā)和減排量簽發(fā)。2018年，應(yīng)對氣候變化職能從國家發(fā)改委轉(zhuǎn)隸到生態(tài)環(huán)境部，中國溫室氣體自愿減排交易的主管機(jī)構(gòu)也隨之發(fā)生變化。

2023年是CCER市場的制度準(zhǔn)備之年。2023年10月19日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，明確了項目業(yè)主、審定與核查機(jī)構(gòu)、注冊登記機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)等各方權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任，以及各級生態(tài)環(huán)境主管部門和市場監(jiān)督管理部門的管理責(zé)任，為全國溫室氣體自愿減排交易市場有序運行奠定了基礎(chǔ)性制度。10月24日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了包括造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電和紅樹林營造在內(nèi)的4個《溫室氣體自愿減排方法學(xué)》，明確了CCER市場優(yōu)先支持的領(lǐng)域。2023年11月16日，北京綠色交易所發(fā)布了《溫室氣體自愿減排交易和結(jié)算規(guī)則（試行）》，與此同時國家氣候戰(zhàn)略中心發(fā)布了《溫室氣體自愿減排注冊登記規(guī)則（試行）》以及《溫室氣體自愿減排項目設(shè)計與實施指南》，可見主管部門正大力健全CCER交易市場制度體系并推動制度落實。2023年12月25日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《溫室氣體自愿減排項目審定與減排量核查實施規(guī)則》，對溫室氣體自愿減排機(jī)制的審定與核查流程進(jìn)一步明確了規(guī)定，并對信息披露做出了規(guī)定，增加了項目的透明度。

2024年1月19日，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會發(fā)布《關(guān)于開展第一批溫室氣體自愿減排項目審定與減排量核查機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批的公告》，該公告為CCER項目第三方展業(yè)制定了準(zhǔn)入門檻。至此，CCER市場的項目開發(fā)、審定、核查和交易等各個環(huán)節(jié)的制度已經(jīng)基本就位。