《條例》明確了全國(guó)碳市場(chǎng)配額分配思路和方向，配額實(shí)行免費(fèi)分配，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求逐步推行免費(fèi)分配和有償分配相結(jié)合的方式。

在賴曉明看來，有償分配機(jī)制的引入可以進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)“排碳有成本、減碳有收益”的低碳發(fā)展意識(shí)，通過有償分配形成的一級(jí)市場(chǎng)可以提供最基本的流動(dòng)性和履約保障，同時(shí)一級(jí)市場(chǎng)的價(jià)格也可以對(duì)二級(jí)市場(chǎng)形成參考和聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮碳定價(jià)功能。

《條例》全面加強(qiáng)碳排放權(quán)交易活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范和管理。將禁業(yè)限制人員參與交易、操縱市場(chǎng)、擾亂市場(chǎng)秩序等違法違規(guī)活動(dòng)全面納入交易監(jiān)管。操縱市場(chǎng)和擾亂市場(chǎng)秩序的方式包括但不限于欺詐、惡意串通、散布虛假信息等。

賴曉明認(rèn)為，相關(guān)罰則體現(xiàn)了碳市場(chǎng)的嚴(yán)肅性，也對(duì)正常按照規(guī)定購(gòu)入配額完成清繳的企業(yè)起到了保護(hù)作用。

此外，為保障市場(chǎng)公平，《條例》特別明確生態(tài)環(huán)境主管部門、其他對(duì)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門、注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員（以下簡(jiǎn)稱禁業(yè)限制人員）均不得參與碳排放權(quán)交易。

明確監(jiān)督管理體制，是加強(qiáng)碳排放權(quán)交易管理的重要方面，也是制定《條例》的重要目的之一?！稐l例》明確，國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)的有關(guān)監(jiān)督管理工作；地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

為提升監(jiān)管效能，《條例》還規(guī)定國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門建立全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)的全過程監(jiān)管，并與有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享。