2023年對(duì)自愿碳市場(chǎng)而言也是問題疊出、障礙重重、前途迷茫的一年；2023年自愿碳市場(chǎng)延續(xù)了2022年的跌勢(shì)，一路下行且沒有一絲好轉(zhuǎn)的跡象。盡管全球氣候變化的影響是系統(tǒng)性地趨向更加糟糕，但全球碳市場(chǎng)和全球經(jīng)濟(jì)一樣，發(fā)展卻越來越朝向于相互脫鉤與獨(dú)立。

盡管自愿碳市場(chǎng)的發(fā)展存在各種挑戰(zhàn)，但我們也欣喜地看到伴隨著問題和挑戰(zhàn)，自愿碳市場(chǎng)的基礎(chǔ)越來越趨于完善，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、交易平臺(tái)、監(jiān)管體系已初步形成，且呈現(xiàn)出廣泛性和多元化的特點(diǎn)；隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)的發(fā)展，自愿碳市場(chǎng)的監(jiān)管成本會(huì)越來越低而透明度會(huì)越來越高，將從技術(shù)層面解決自愿碳市場(chǎng)發(fā)展過程中長(zhǎng)期存在的信息不對(duì)稱問題，更加有利于全球企業(yè)和個(gè)人的廣泛性參與。

相信隨著氣候變化影響越來越顯著，應(yīng)對(duì)氣候變化必將凝聚全球的智慧和資源以共同解決人類面臨的生存和發(fā)展的問題，而自愿碳市場(chǎng)將在這個(gè)過程中發(fā)揮不可或缺的資源配置和組織協(xié)調(diào)的作用，并逐步發(fā)展壯大。

01

自愿碳市場(chǎng)的起源與發(fā)展

1996年是自愿碳減排市場(chǎng)的元年，標(biāo)志性事件包括：Nature Conservancy在伯利茲 (Belize) 發(fā)起了兩個(gè)REDD (Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation) 項(xiàng)目，Environmental Defense Fund (EDF) 和Environmental Resources Trust (ERT) 的先行者發(fā)起了第一個(gè)私營(yíng)的碳減排注冊(cè)處也就是目前的American Carbon Registry (ACR)。目前應(yīng)用最為廣泛的自愿碳減排標(biāo)準(zhǔn)Gold Standard (GS)，Climate, Community and Biodiversity (CCB) 和Verified Carbon Standard (VCS) 分別于2003年，2005年和2007年發(fā)起。而在聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約 (UNFCCC) 下的碳交易市場(chǎng)自2008年才正式啟動(dòng)。

盡管自愿碳市場(chǎng)自1996年就啟動(dòng)了，但在2007年之前的交易量非常小，以下是Ecosystem Marketplace總結(jié)的2005年前至2022年以來自愿碳交易市場(chǎng)的規(guī)模圖。由圖可以看出2005至2008年期間，自愿碳交易市場(chǎng)規(guī)模從4800萬美元增至7.9億美元，市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)超過了15倍。市場(chǎng)規(guī)模在2008年至2012年期間則維持在5億美元上下，而2012年開始一路下行至2018年，跌至1.36億美元；2018年從2.85億美元開始逐步回升，到2021年時(shí)猛躍至21億美元。

出現(xiàn)上述變化的主要原因在于全球碳市場(chǎng)政策的變化：京都議定書主導(dǎo)下的全球碳市場(chǎng)于2008年開始到2012年結(jié)束；全球各國(guó)經(jīng)過相互拉鋸和談判，巴黎協(xié)定于2016才開始生效，根據(jù)巴黎協(xié)定的要求各國(guó)在2020年需要提出碳減排自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。由此可以看出在履約碳市場(chǎng)啟動(dòng)之前自愿碳市場(chǎng)都將經(jīng)歷一輪增長(zhǎng)，而在履約碳市場(chǎng)停滯時(shí)，自愿碳市場(chǎng)也同樣受到影響?？梢?，自愿碳交易市場(chǎng)是履約碳市場(chǎng)的先行者和先驗(yàn)指標(biāo)。

02

自愿碳市場(chǎng)的特點(diǎn)與問題

自愿碳市場(chǎng)不同于履約碳市場(chǎng)，主要適用于非政府管控企業(yè)的自主碳減排行為。相比履約碳市場(chǎng)，自愿碳市場(chǎng)參與主體的碳排放量呈現(xiàn)出規(guī)模小、分散、一致化程度低的特點(diǎn)，參與主體的數(shù)量多、類型多元。在其發(fā)展過程中表現(xiàn)出了以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

1）監(jiān)管和交易成本低，利于企業(yè)廣泛參與

自愿碳減排市場(chǎng)主要基于參與各方達(dá)成的規(guī)則共識(shí)（如GS、VCS均屬于非盈利組織發(fā)起的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，PAS2060、ISO14067、ISO14068、SBTi等也均非政府機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)），因此其監(jiān)管成本非常低，且交易過程具有無關(guān)稅、碳信用便于存儲(chǔ)且交割便利等特點(diǎn)，最低化了交易成本，因此非常有利于形成跨地區(qū)交易，以發(fā)揮各地的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，最大化交易的價(jià)值。

2）規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)具有創(chuàng)新性和靈活性

由于自愿碳市場(chǎng)的價(jià)格取決于買賣雙方的意愿而非政策要求，所以其價(jià)格完全由市場(chǎng)決定。對(duì)于碳減排潛力大、社會(huì)影響好的技術(shù)和項(xiàng)目，買方愿意給更高的價(jià)格，如微軟、摩根大通和空客在CDR項(xiàng)目上的投資。為鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，ACR、GS、VCS和Puro Earth也紛紛開發(fā)了自己獨(dú)立的方法學(xué)，納入了更多新技術(shù)的減排標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，這些標(biāo)準(zhǔn)還率先納入了碳減排之外的考核因素，如聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，生物多樣性，社區(qū)影響等等。隨著市場(chǎng)的發(fā)展，ACR已經(jīng)成功擴(kuò)展至加州碳市場(chǎng)、國(guó)際航空組織、華盛頓限量與投資機(jī)制、新加坡碳市場(chǎng)、科羅拉多州甲烷回收計(jì)劃等；GS和VCS也與多個(gè)國(guó)家和政府簽訂協(xié)議，助力地方碳市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展。

3）頑強(qiáng)的生命力

由圖1可以看出自愿碳市場(chǎng)雖然也受到了全球碳市場(chǎng)規(guī)則變化的影響，但自開始以來一直延續(xù)至今而未消亡，且規(guī)模越來越大。

自愿碳市場(chǎng)發(fā)展過程也產(chǎn)生了諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1）由于自愿碳市場(chǎng)缺乏長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，且市場(chǎng)波動(dòng)性大，而碳減排項(xiàng)目往往需要長(zhǎng)期穩(wěn)定資金的支持，這個(gè)矛盾就導(dǎo)致了大部分自愿碳減排項(xiàng)目的額外性存在爭(zhēng)議。如CDM時(shí)期風(fēng)電項(xiàng)目補(bǔ)貼電價(jià)與額外性的爭(zhēng)論，REDD+項(xiàng)目減排量弄虛作假等問題。

2）交易鏈條長(zhǎng)且信息透明度差，盡管目前全球已建立了多個(gè)自愿碳市場(chǎng)交易平臺(tái)，但大部分的交易仍是通過線下點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的方式完成的，碳減排量從項(xiàng)目到最終用戶中間可能涉及項(xiàng)目開發(fā)商、交易商、批發(fā)商、零售商、咨詢公司等多個(gè)環(huán)節(jié)，這也就導(dǎo)致了其交易價(jià)格和項(xiàng)目真實(shí)情況無法有效傳遞，而滋生腐敗和弄虛作假等問題。

3）由于缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，自愿碳市場(chǎng)在出現(xiàn)問題時(shí)不能通過監(jiān)管或強(qiáng)制的懲罰措施消除問題，只能依靠市場(chǎng)化的方式出清，其過程往往漫長(zhǎng)而痛苦。由于缺乏政府管理，自愿碳市場(chǎng)和國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)之間是否存在沖突，應(yīng)該如何監(jiān)管，也成了制約自愿碳市場(chǎng)的規(guī)?；鲩L(zhǎng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的主要問題之一。

03

自愿碳市場(chǎng)的作用與未來發(fā)展

自愿碳市場(chǎng)是碳市場(chǎng)重要組成部分，是碳市場(chǎng)的先行者和先驗(yàn)指標(biāo)，對(duì)于推動(dòng)全球碳市場(chǎng)的發(fā)展具有如下幾個(gè)方面的作用：

1）履約碳市場(chǎng)的重要補(bǔ)充

將小微企業(yè)或個(gè)人的碳排放納入政府的監(jiān)管范圍，其監(jiān)管成本將成指數(shù)級(jí)的增加，而減排收益卻微乎其微。通過建立契約性的碳減排共識(shí)機(jī)制，不僅可以降低政府的監(jiān)管成本，還可吸引社會(huì)資源共同參與推動(dòng)碳減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2）國(guó)際化交流的重要渠道

由于自愿碳市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制具有全球廣泛適用性，參與主體不受地域的限制，自愿碳市場(chǎng)的發(fā)展有利推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家的資金和技術(shù)向欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)流動(dòng)，助力欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的可持續(xù)化發(fā)展，促進(jìn)全球的文化交流。

3）履約碳市場(chǎng)的練兵場(chǎng)、試金石

由于自愿碳市場(chǎng)規(guī)模小、分散化程度高，因此其制度創(chuàng)新并不會(huì)產(chǎn)生較大規(guī)模和范圍的影響。盡管在其發(fā)展過程中存在一些問題，但我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到任何新機(jī)制和新市場(chǎng)的建立，都是在問題中成長(zhǎng)和發(fā)展的。這些問題和解決問題的方法，對(duì)于是我們建立規(guī)范化的履約碳市場(chǎng)具有非常重要的借鑒意義和價(jià)值。

自愿碳市場(chǎng)經(jīng)過30年的發(fā)展，其市場(chǎng)基礎(chǔ)越來越趨于完善，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、交易平臺(tái)、監(jiān)管體系已初步形成，且呈現(xiàn)出廣泛性和多元化的特點(diǎn)；隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)的發(fā)展，自愿碳市場(chǎng)的監(jiān)管成本會(huì)越來越低而透明度會(huì)越來越高，將從技術(shù)層面解決自愿碳市場(chǎng)發(fā)展過程中長(zhǎng)期存在的信息不對(duì)稱問題，更加有利于全球企業(yè)和個(gè)人的廣泛性參與。

相信隨著氣候變化影響越來越顯著，應(yīng)對(duì)氣候變化必將凝聚全球的智慧和資源以共同解決人類面臨的生存和發(fā)展的問題，而自愿碳市場(chǎng)將在這個(gè)過程中發(fā)揮不可或缺的資源配置和組織協(xié)調(diào)的作用，并逐步發(fā)展壯大。