12月13日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28）在經過十幾個小時的“加時賽”后終于落下帷幕。198個締約方共同達成了“阿聯(lián)酋共識”。該協(xié)議呼吁各國在2030年前實現(xiàn)全球可再生能源產量增加2倍，并將全球能源效率的年均提高率翻一番。此外，在談判最焦灼的化石能源問題上，該協(xié)議首次呼吁各國“減少對化石燃料的依賴”，以便在2050年科學地實現(xiàn)凈零排放。

“阿聯(lián)酋共識”的誕生來之不易。中國氣候變化事務特使解振華在會中坦率地承認，這是其近年來參加的“最困難”的一屆聯(lián)合國氣候變化大會。在談判的“加時賽”階段，各國談判代表曾就化石能源議題僵持不下。由于主席國阿聯(lián)酋在11日發(fā)布的協(xié)議草案中未包含“逐步淘汰化石燃料”內容，各方的爭論迅速升級。美國、英國、加拿大等發(fā)達國家和太平洋島國認為，“淘汰化石燃料”應該成為各國不可推卸的責任與義務。但沙特等石油生產國強烈反對在協(xié)議文本中加入針對化石燃料的內容；另一些發(fā)展中國家則更關心發(fā)達國家所承諾的資金、技術支持能否落實。對于大部分發(fā)展中國家來說，煤炭發(fā)電量占其國家能源的50%以上，而且一些石油生產國收入的80%-90%都依賴于石油?！疤蕴剂稀钡囊鬅o疑將對其能源安全乃至國家安全構成嚴峻挑戰(zhàn)。協(xié)議的最終文本在措辭上將“淘汰”修改為“減少依賴”，無疑是調和各方觀點的結果，并在一定程度上體現(xiàn)了“共同但有區(qū)別的責任”原則。