同時(shí)，廣東省已經(jīng)建立了碳排放配額總量控制和分配管理機(jī)制。此前，省發(fā)改委已經(jīng)結(jié)合我省重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和合理控制能源消費(fèi)總量目標(biāo)，確定了2013年度和2014年度碳排放配額總量分別約為3.88億噸和4.08億噸。在這一基礎(chǔ)上，同時(shí)還預(yù)留了儲(chǔ)備配額，包括新建項(xiàng)目企業(yè)配額和占5%比例的市場(chǎng)調(diào)節(jié)配額。“對(duì)于不同的企業(yè)，采用了不同的配額分配方式，并且建立了配額評(píng)審委員會(huì)審議制度，成立了配額技術(shù)評(píng)估小組?！笔“l(fā)改委相關(guān)人士告訴南都記者，對(duì)于歷史數(shù)據(jù)基礎(chǔ)好、易于測(cè)量、不同基準(zhǔn)生產(chǎn)效率與碳排放差異較大的行業(yè)企業(yè)采用了基準(zhǔn)法分配配額；對(duì)于產(chǎn)品不一、工序復(fù)雜的行業(yè)企業(yè)采用歷史法分配配額。相關(guān)人士介紹，配額評(píng)審委員會(huì)的成員包括了主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)代表以及相關(guān)專家。此外，為做好政府與企業(yè)的聯(lián)系與溝通，省發(fā)改委還成立了4個(gè)行業(yè)的配額技術(shù)評(píng)估小組，這也屬于國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，小組由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭并負(fù)責(zé)挑選專家和企業(yè)代表作為小組成員共同組成。評(píng)審委員會(huì)和配額技術(shù)評(píng)估小組在總量制定、配額分配、意見(jiàn)收集、專業(yè)評(píng)估等方面，起到了很大的作用。

“目前我們主要通過(guò)第三方核查機(jī)構(gòu)，對(duì)200多家控排企業(yè)報(bào)告的碳排放信息進(jìn)行核查?！睆V東省發(fā)改委相關(guān)人士告訴南都記者，發(fā)改委同時(shí)建立了碳排放信息報(bào)告與核查機(jī)制，以保證公開(kāi)公平、程序規(guī)范地確定企業(yè)碳排放信息。與此同時(shí)，發(fā)改委還推動(dòng)建立了交易機(jī)制，同時(shí)還建立交易信息管理和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，實(shí)時(shí)公布交易行情、交易價(jià)格、交易量等信息，對(duì)交易活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)督管理。

除了廣東地區(qū)發(fā)展不平衡、行業(yè)差異大導(dǎo)致不同企業(yè)對(duì)待碳排放的不同態(tài)度之外，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)導(dǎo)致的不確定性影響也很大。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的試點(diǎn)，廣東省碳排放交易所探索建立了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性的配額調(diào)整措施。

不過(guò)，企業(yè)節(jié)能減排意愿不強(qiáng)、碳資產(chǎn)意識(shí)薄弱，仍然是一大問(wèn)題。最近半年來(lái)，省發(fā)改委、碳交所的相關(guān)工作人員已經(jīng)在廣東各地舉辦了十余場(chǎng)專項(xiàng)培訓(xùn)。另一方面，省發(fā)改委相關(guān)人士表示，對(duì)碳交易獎(jiǎng)懲約束機(jī)制，正在不斷完善。目前，省發(fā)改委正加大對(duì)違約企業(yè)的處罰力度，除向社會(huì)公布違約企業(yè)名單并按試行辦法進(jìn)行處罰外，省發(fā)改委已與中國(guó)人民銀行廣州分行簽署了《共建廣東省碳排放信息共享機(jī)制協(xié)議》，違約企業(yè)相關(guān)信息將納入人民銀行征信系統(tǒng)和社會(huì)信用系統(tǒng)，省屬國(guó)有企業(yè)履約情況還將與企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核掛鉤。

當(dāng)前，廣東省碳排放交易試點(diǎn)過(guò)程中，同時(shí)也在探索推動(dòng)市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的工作，“林業(yè)碳匯”已經(jīng)納入碳排放權(quán)交易體系，允許控排范圍內(nèi)的企業(yè)購(gòu)買包括林業(yè)碳匯在內(nèi)的國(guó)家溫室氣體自愿減排交易產(chǎn)品—中國(guó)核證自愿減排量(ccer)，以抵減企業(yè)的部分排放，從而讓部分產(chǎn)業(yè)資金通過(guò)交易的形式補(bǔ)償造林營(yíng)林，可以在一定程度上提高造林營(yíng)林主體的積極性，將企業(yè)行業(yè)與造林綠化、生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。