碳標簽是將產(chǎn)品原料采購、運輸、生產(chǎn)到銷售全生命周期過程的溫室氣體排放信息進行量化，并在產(chǎn)品包裝上以標簽形式公示于眾，從而引導(dǎo)低碳消費和綠色生產(chǎn)，推動全社會節(jié)能減排。

美國、英國、加拿大等國家和地區(qū)正積極發(fā)展碳標簽制度，在食品、日化品、電子等產(chǎn)品中推廣碳標簽。碳標簽制度在發(fā)達國家相繼實施將驅(qū)動其成為進出口貿(mào)易的一種新型壁壘。在此背景下，建議對接國際標準，以碳標簽作為生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的可視化載體，驅(qū)動低碳節(jié)能和綠色消費新場景營造，持續(xù)優(yōu)化綠色服務(wù)供給能力，加快形成碳標簽發(fā)展的成都模式。

01

碳標簽對成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)具有很強現(xiàn)實意義

◆ 有利于深層次挖掘公園城市建設(shè)內(nèi)涵。碳標簽具有強大綠色基因，建立推廣碳標簽制度有利于讓綠色低碳與公園城市包容、開放、樂觀、創(chuàng)新的文化底蘊產(chǎn)生交互，成為城市最鮮明特質(zhì)，為美麗中國建設(shè)提供成都經(jīng)驗。

◆ 有助于推動城市形成新的消費需求。碳標簽是生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的有效載體，可用于營造出更多可參與、可獲得、可感知的低碳消費場景，刺激形成新消費需求，對推動區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定增長和良性循環(huán)具有重要意義。

◆ 有助于促進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。碳標簽措施可進一步推動供應(yīng)鏈優(yōu)化，挖掘企業(yè)節(jié)能減排潛力，幫助企業(yè)識別高碳排放環(huán)節(jié)，針對性調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動技術(shù)革新，對促進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、助力企業(yè)深度參與國際競爭具有重要意義。

◆ 有助于引領(lǐng)城市綠色生活新風(fēng)尚。碳標簽作為一張可視化的綠色通行證，可賦予公眾更多綠色知情權(quán)，引導(dǎo)全民參與營造高品質(zhì)生活環(huán)境，形成綠色生活方式，提升城市綠色價值。

02

國內(nèi)外在碳標簽制度方面采取積極行動

從全球看，英國、美國、法國等主要國家相繼開展碳標簽行動計劃。英國于2007年率先開展“碳減排標志計劃”，成為開展低碳產(chǎn)品認證的先驅(qū)；美國、法國、瑞士等發(fā)達國家相繼采取措施以減小碳排放對其生產(chǎn)和服務(wù)部門的環(huán)境影響，如歐盟二氧化碳之星、法國碳指數(shù)標簽等；歐洲議會和歐洲理事會確定歐盟碳邊界調(diào)整機制（即“碳關(guān)稅”）將于2023年10月起試運行，該機制將對全球進出口貿(mào)易產(chǎn)生重要影響，意味著區(qū)域外企業(yè)向歐盟出口貨物時，也需要支付同樣的碳配額。目前，采用政府主導(dǎo)、企業(yè)自愿參與、第三方認證等形式，碳標簽認證體系已在全球43個國家或地區(qū)應(yīng)用，主要分為數(shù)值型和減排承諾型兩類。

從國內(nèi)看，我國在碳標簽標準化編制、產(chǎn)品認證等方面采取積極行動，但尚處于起步階段。我國自2008年開始在碳標簽標準化制定、產(chǎn)品認證等多方面采取行動，并由中國電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會低碳經(jīng)濟專業(yè)委員會負責(zé)實施，但碳標簽措施尚未實現(xiàn)廣泛應(yīng)用。目前，深圳、廣州、武漢等城市已開展碳標簽團體標準、產(chǎn)品認證等體系研究，產(chǎn)品碳標簽認證正從電子電器領(lǐng)域向交通出行、紡織、美妝、食品等領(lǐng)域拓展，但存在碳標簽發(fā)展領(lǐng)域覆蓋面不廣、碳足跡評價標準體系缺乏、國際貿(mào)易市場認可度低、碳標簽實施下邊際成本增加等問題。成都正加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)和低碳試點城市，可先行開展對接國際標準的碳標簽行動與制度研究，探索建立碳標簽認證體系，助力推進“四大結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整和城市低碳發(fā)展。

03

推動成都建立區(qū)域碳標簽制度的幾點建議

以碳標簽驅(qū)動空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，探索生態(tài)權(quán)益機制設(shè)計

定量評估城市碳源與碳匯平衡反饋關(guān)系，以低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低碳社區(qū)等生態(tài)細胞規(guī)劃與建設(shè)為抓手，以碳標簽標注其減排潛力。例如，通過建立園區(qū)、社區(qū)碳排放清單，揭示排放結(jié)構(gòu)和排放特征，體現(xiàn)園區(qū)用地增加值，以標識形式反映，納入園區(qū)（社區(qū)）績效考核、爭先創(chuàng)優(yōu)等工作；通過遙感影像反演、地面監(jiān)測等手段對龍泉山城市森林公園、川西林盤等開展碳匯潛力核算并以標識反映，為后續(xù)源-匯間建立動態(tài)平衡關(guān)系、謀劃生態(tài)價值轉(zhuǎn)化中生態(tài)權(quán)益機制設(shè)計、探索生態(tài)補償標準奠定基礎(chǔ)。

構(gòu)建本地特色化碳標簽體系，推動“成都創(chuàng)造”“成都生產(chǎn)”“成都服務(wù)”品牌塑造

通過碳標簽推動供應(yīng)鏈綠色轉(zhuǎn)型，深挖企業(yè)節(jié)能減排潛力，推動區(qū)域內(nèi)特色終端消費產(chǎn)品先行先試。例如，圍繞郫縣豆瓣、蒲江獼猴桃、溫江醬油、彭州九尺板鴨、金堂羊肚菌、雙流老媽兔頭等地理產(chǎn)品標志、有機產(chǎn)品標志和綠色無公害標志，開展碳標簽設(shè)計與生態(tài)標識融合，形成具有地方特色的低碳產(chǎn)品或綠色產(chǎn)品標識體系，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推動生態(tài)衍生服務(wù)路徑落地實踐。

完善低碳認證激勵機制，促進碳標簽示范推廣與惠民工程有機結(jié)合

深度融合“碳惠天府”機制并在其共享平臺上集成積分兌換、品牌推薦、綠色福利、優(yōu)惠贈券等功能，通過整合各類商家贈送營銷，享受購買成都區(qū)域特色品牌產(chǎn)品或服務(wù)優(yōu)惠，持續(xù)拓展兌換場景。鼓勵企業(yè)參與碳普惠聯(lián)盟建設(shè)，對自主、自愿參與低碳認證的企業(yè)或平臺給予一定補貼、稅收優(yōu)惠和審批支持。鼓勵企業(yè)開展碳標簽產(chǎn)品認證和技術(shù)服務(wù)，使用戶享受低碳認證產(chǎn)品，為政府提供各行業(yè)低碳排放智能化監(jiān)測數(shù)據(jù)服務(wù)，有效賦能智慧城市建設(shè)。

設(shè)計以碳標簽為牽引的低碳服務(wù)場景

植入生態(tài)體驗、健康文化創(chuàng)意、生活美學(xué)等功能，拓展多功能疊加的高品質(zhì)生活和新經(jīng)濟消費等低碳服務(wù)場景，營造簡約適度、綠色低碳的城市文化。例如，以生態(tài)公園等為依托，開展固碳能力突出的碳匯林培育，標識其產(chǎn)生的碳匯價值，通過轉(zhuǎn)讓碳匯指標形成生態(tài)補償價值；開發(fā)旅游觀光屬性，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、育種、觀光和科普教育基地，產(chǎn)出綠色無公害蔬菜、水果和糧食，通過本地化碳標識推向市場。

設(shè)計不同組織和機構(gòu)服務(wù)的認證基準線

通過調(diào)查不同組織或機構(gòu)用能面積、人員組成、資源能源利用狀態(tài)等屬性，探索構(gòu)建碳標簽認證關(guān)鍵指標體系，確定碳足跡核算結(jié)果等級劃分基準線，建立不同組織和機構(gòu)碳標簽標準互認機制。以標識推動近零碳機關(guān)、近零碳學(xué)校、近零碳場館建設(shè)，探索公共機構(gòu)作為碳標簽實踐的先行示范區(qū)，持續(xù)完善公共機構(gòu)綠色采購政策，營造綠色健康的辦公場景，在全社會推動樹立社會主義生態(tài)文明觀。

探索推進碳標簽國際和國內(nèi)標準互認

通過對進出口商品進行大數(shù)據(jù)分析，摸清進出口商品碳排放結(jié)構(gòu)，緊密跟蹤發(fā)達國家碳標簽、碳關(guān)稅最新動態(tài)，開展碳標簽出口貿(mào)易預(yù)警機制設(shè)計。建立和完善進口商品國內(nèi)碳標簽認證的實施路徑和方案，設(shè)計符合區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀且與公眾需求相接軌的碳標簽準則，重點突破碳標簽信息溝通不夠、對比不強的瓶頸，助力形成“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局。