近日召開的林草碳匯創(chuàng)新國際論壇上傳來信息，目前全國統(tǒng)一的溫室氣體自愿減排交易系統(tǒng)各項工作正抓緊啟動，爭取年內(nèi)重啟ccer（國家核證自愿減排量）。那么，CCER重啟，各方準備好了嗎？

CCER重啟信號多次釋放

事實上從2020年起，有關(guān)CCER重啟的信號就逐漸明朗。

2020年12月，《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法（試行）》提出，重點排放單位每年可以使用國家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳，抵銷比例不得超過應(yīng)清繳碳排放配額的5%，CCER納入全國碳交易市場明確。

2021年3月，生態(tài)環(huán)境部出臺《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案修改稿）》（征求意見稿），暫行條例指出：可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項目的實施單位，可以申請國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門組織對其項目產(chǎn)生的溫室氣體削減排放量進行核證。

2021年10月發(fā)布《關(guān)于做好全國碳排放權(quán)交易市場第一個履約周期碳排放配額清繳工作的通知》明確，控排企業(yè)也可使用國家核證自愿減排量，按照相關(guān)程序完成購買，用以抵消碳配額清繳，并明確5%的抵銷上限比例。對此，北京、上海、廣州等地紛紛開通CCER注冊登記、交易賬戶開立，CCER關(guān)注度隨之持續(xù)上升，CCER機制重啟也備受期待。

2022年10月，在生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會上，應(yīng)對氣候變化司相關(guān)負責人表示，生態(tài)環(huán)境部正在加快推進全國統(tǒng)一的自愿減排交易市場建設(shè)。

在2023年2月底舉辦的第二屆中國數(shù)字碳中和高峰論壇上，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司相關(guān)負責人也表示，要積極構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，盡快啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能，不斷提高主動適應(yīng)氣候變化的能力；積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理，有效維護國家發(fā)展權(quán)益，推動構(gòu)建人類命運共同體。

CCER重啟勢在必行

為何CCER如此受人關(guān)注？

CCER是指對我國境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項目的溫室氣體減排效果進行量化核證，并在國家溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。據(jù)預測，2027年全球自愿碳市場價值將從2021年的約20億美元增至171.1億美元，2022年—2027年間的復合年均增長率高達42.91%。

2021年7月，全國碳市場正式啟動上線交易，共納入發(fā)電企業(yè)2162家，一年多來，市場運行平穩(wěn)有序，成為全球覆蓋二氧化碳排放量最大的碳市場。碳市場促進企業(yè)溫室氣體減排和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)，發(fā)揮了碳定價功能，實現(xiàn)了預期建設(shè)目標。

而CCER交易是碳排放權(quán)交易市場的補充形式，可以用來清繳履約，是推動碳市場深化發(fā)展、實現(xiàn)低成本減排的重要工具，也是助力國家和企業(yè)實現(xiàn)碳中和的重要市場機制。目前，我國各試點碳市場允許CCER可抵消比例大多在3%—10%之間。

生態(tài)環(huán)境部編制的《全國碳排放權(quán)交易市場第一個履約周期報告》顯示，第一個履約周期從2021年1月1日至當年12月31日，共納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳，碳排放配額累計成交量1.79億噸。

在第一個履約周期，847家重點排放單位存在配額缺口，累計使用CCER約3273萬噸用于配額清繳抵消。抵消機制為風電、光伏、林業(yè)碳匯等189個CCER項目的業(yè)主或相關(guān)經(jīng)營主體帶來收益約9.8億元，為推動我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善生態(tài)補償機制發(fā)揮了積極作用。

盡管在CCER重啟之前還需解決一些關(guān)鍵性問題，但各方都已開始為重啟工作提前準備。今年2月，北京綠色交易所正式落戶北京城市副中心。2022年，全國統(tǒng)一的CCER注冊登記和交易系統(tǒng)已開發(fā)完成。今年2月，北京綠色交易所正式落戶北京城市副中心。這些信息都向市場釋放出：CCER重啟，正在緊鑼密鼓籌備中。