國家發(fā)展改革委于2012年發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，提出CCER可以在國家登記簿登記并在經(jīng)備案的交易機構(gòu)內(nèi)交易。生態(tài)環(huán)境部規(guī)定，重點排放單位每年可以使用CCER抵消碳排放配額的清繳，抵消比例不得超過應清繳碳排放配額的5%。

　　由于存在溫室氣體自愿減排交易量小、個別項目不夠規(guī)范等問題，2017年國家發(fā)展改革委暫緩受理溫室氣體自愿減排交易方法學、項目、減排量、審定與核證機構(gòu)、交易機構(gòu)備案申請。

　　去年11月，國務院發(fā)布的《關于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確，推動北京綠色交易所在承擔全國自愿減排等碳交易中心功能的基礎上，升級為面向全球的國家級綠色交易所。這一信號使得業(yè)內(nèi)對于CCER交易市場審批重啟的預期開始升溫。

　　“CCER重啟是必然的?！北本┚G色交易所總經(jīng)理梅德文表示，從國內(nèi)看，按照目前我國碳市場45億噸配額規(guī)模測算，每年CCER需求量最大為2.25億噸。與此需求量相比，當前市場上剩余CCER數(shù)量已嚴重不足，未來碳市場擴容，疊加市場需求，CCER會更緊缺，這也是CCER重啟呼聲特別高的原因。

　　CCER重啟正在準備中。據(jù)記者了解，目前生態(tài)環(huán)境部正在組織修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，同時開展配套制度規(guī)范的制修訂工作，包括項目開發(fā)指南、審定與核查規(guī)則、注冊登記和交易規(guī)則、方法學等重要配套管理制度和技術(shù)規(guī)范研究，也正在組織開展自愿減排注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設。

　　截至2022年10月30日，全國試點省市CCER累計成交規(guī)模達到4.5億噸。據(jù)中國節(jié)能協(xié)會碳中和專業(yè)委員會預計，按照5%的碳排放配額抵消比例，全國碳市場初期每年CCER需求量約為1.65億噸。而北京綠色交易所預測，未來全國碳市場擴容至八大行業(yè)后，納入配額管理的碳排放總額規(guī)模將達到每年70億噸到80億噸，屆時CCER需求將達到每年3.5億噸到4億噸。