在全球溫室氣體減排實(shí)踐中，歐盟碳排放交易體系與碳價(jià)機(jī)制被認(rèn)為是最有效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段。在運(yùn)行初期，歐盟碳排放交易體系的免費(fèi)碳額度分配采用歷史法，對(duì)行業(yè)碳排放的約束力較??；其暴露出的問(wèn)題是碳價(jià)失靈，以及歐盟碳排放交易體系效率低下。市場(chǎng)穩(wěn)定儲(chǔ)備機(jī)制提高了歐盟碳排放交易體系的有效性，也催生了產(chǎn)業(yè)約束問(wèn)題。時(shí)至今日，雖然歐盟碳排放交易體系已歷經(jīng) 3 個(gè)階段的完善，但仍存在問(wèn)題。2018 年 2 月，歐盟批準(zhǔn)了歐盟碳排放交易體系第 4 階段（2021—2030 年）的改革方案。預(yù)計(jì)到 2030 年，歐盟碳排放交易體系中免費(fèi)碳配額總量將相較 2005 年（歐盟碳排放交易體系運(yùn)行初始年）減少 43%，并且歐盟碳排放交易體系也將擴(kuò)展到新的行業(yè)。

歐盟碳排放交易體系第 4 階段的主要改革措施包括：

1. 2019—2023 年，市場(chǎng)穩(wěn)定儲(chǔ)備機(jī)制每年將減少 24% 的超配額排放；

2. 從 2021 年起，碳配額總量的年均遞減速率將從 1.74% 提高到 2.2%；

3. 定期根據(jù)技術(shù)進(jìn)步，更新免費(fèi)碳配額的總量；

4. 激勵(lì)行業(yè)創(chuàng)新；

5. 確保能源價(jià)格可負(fù)擔(dān)；

6. 歐盟碳排放交易體系中 2% 的儲(chǔ)備資金將用于解決低收入成員國(guó)（人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值低于歐盟平均水平的 60%）的額外投資需求；

7. 對(duì)于歐盟碳排放交易體系中成員國(guó)拍賣的碳配額，其中?10% 將分配給人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值低于歐盟平均值 90% 的國(guó)家，其余將根據(jù)核實(shí)的排放量在所有成員國(guó)之間進(jìn)行分配；

8. 通過(guò)碳邊界調(diào)整機(jī)制、市場(chǎng)穩(wěn)定儲(chǔ)備機(jī)制，將歐盟碳排放交易體系擴(kuò)展到海事部門，并為建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)構(gòu)建新的 ETS，以實(shí)現(xiàn)到 2030 年歐盟碳排放交易體系覆蓋行業(yè)的排放量比 2005 年減少 61% 的目標(biāo)；

9. 對(duì)歐盟碳排放交易體系以外的航班使用國(guó)際航空碳抵消與減排機(jī)制。