各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門，各國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)∶

為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實《國務院關于推進國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》（國發(fā)〔2019〕11號）和《國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價辦法（2021年版）》（商資發(fā)〔2021〕188號，以下簡稱《考核評價辦法（2021年版）》），指導國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱國家級經(jīng)開區(qū)）立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，發(fā)揮好開放平臺穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資示范帶動作用，現(xiàn)將有關事項通知如下∶

一、認真做好綜合發(fā)展水平考核評價工作

按照2016年印發(fā)的《國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價辦法》，開展2020年度國家級經(jīng)開區(qū)考核評價工作。經(jīng)國務院同意，商務部已修訂發(fā)布《考核評價辦法（2021年版）》，進一步強化高質量發(fā)展和開放型經(jīng)濟導向，自2022年起實施，用于考核國家級經(jīng)開區(qū)2021年度及以后年度的發(fā)展水平。加強考核評價結果應用，強化倒逼機制，通過新聞宣傳、警示約談、退出國家級經(jīng)開區(qū)序列等方式，激勵先進、鞭策后進。國家級經(jīng)開區(qū)實際管轄范圍依規(guī)調整的，自調整之日起兩年內(nèi)，須以調整前管轄范圍統(tǒng)計口徑參加考核評價，同時報送調整后統(tǒng)計口徑相關數(shù)據(jù)，第三年可以調整后管轄范圍統(tǒng)計口徑參加考核評價。

二、強化穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資示范帶動作用

發(fā)揮國家級經(jīng)開區(qū)開放平臺作用，健全招商引資工作機制，創(chuàng)新招商引資方式，加大招商引資力度。聚焦主導支柱產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，著力引進外資大項目和龍頭企業(yè)。在當前疫情防控常態(tài)化、一些地方出現(xiàn)拉閘限電等情況下，健全開發(fā)區(qū)服務保障機制，幫助企業(yè)特別是外貿(mào)外資企業(yè)解決突出困難問題，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。抓好政策落實，確保內(nèi)外資企業(yè)同等享受疫情以來國家和各地出臺的助企紓困政策。加大對在建項目用地、資金等方面要素保障力度，推動項目加快落地和建設。

三、積極有序引導綠色低碳發(fā)展

加大碳達峰相關指標在考核評價中的比重，引導國家級經(jīng)開區(qū)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。鼓勵國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造示范試點園區(qū)等，在碳達峰、碳中和方面先行先試，推進綠色制造、綠色低碳運輸、綠色低碳技術發(fā)展，推動國家級經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展有序綠色轉型。繼續(xù)指導國際合作生態(tài)園建設，打造綠色發(fā)展品牌。

四、維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定

發(fā)揮國家級經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，強化在"穩(wěn)鏈”“補鏈”“固鏈”“強鏈”中的重要作用。鼓勵有條件的國家級經(jīng)開區(qū)推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，高水平建設國際合作園區(qū)，集聚全球先進生產(chǎn)要素，聚焦重點產(chǎn)業(yè)培育產(chǎn)業(yè)集群。引導東中西部地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)加強產(chǎn)業(yè)對接，在發(fā)展規(guī)劃、運營管理、招商引資、人力資源等方面加強協(xié)同，積極開展產(chǎn)業(yè)轉移和承接工作，深化產(chǎn)業(yè)鏈配套合作。加強對鄰近各類開發(fā)區(qū)的整合規(guī)范、統(tǒng)籌管理，形成一批布局合理、分工明確、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，避免同質化和低水平競爭。

五、加大財政金融支持

加大外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金對中西部和東北地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)支持力度。省級商務主管部門結合國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價結果，對本地區(qū)排名靠前的國家級經(jīng)開區(qū)加大資金分配比重，及早撥付到位，跟蹤資金使用效果，提高資金使用率。落實好商務部與國家開發(fā)銀行、進出口銀行簽署的合作協(xié)議，與所在地政策性、開發(fā)性金融機構建立聯(lián)系機制，加強合作項目對接，支持國家級經(jīng)開區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)特別是外貿(mào)外資企業(yè)提升發(fā)展質量和效益。

六、深化體制機制改革

持續(xù)推動地方政府加大向國家級經(jīng)開區(qū)賦權力度。鼓勵國家級經(jīng)開區(qū)深化投資項目審批全流程改革，積極探索“容缺審批”“告知承諾制”等新型管理模式，鼓勵有條件的地方開展"區(qū)域評估”。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”，全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”"不見面”辦事，設立涉外服務窗口，提升外貿(mào)外資企業(yè)服務水平，打造市場化、法制化、國際化營商環(huán)境。

七、加強開發(fā)區(qū)動態(tài)管理

按照《考核評價辦法（2021年版）》統(tǒng)籌開展開發(fā)區(qū)升級工作。2O21年新升級的13家國家級經(jīng)開區(qū)要對照國家級經(jīng)開區(qū)統(tǒng)計、考核等制度規(guī)定，健全管理機制，積極適應國家級經(jīng)開區(qū)發(fā)展需要;2021、2022年考核評價只報送數(shù)據(jù)不參與排名，從2023年起參加考核評價并參與排名。加大考核評價退出力度，分地區(qū)（按東、中、西部地區(qū)劃分）進行考核評價排名。退出國家級經(jīng)開區(qū)序例的開發(fā)區(qū)整改后再次申請升級的，與其他申請升級的開發(fā)區(qū)執(zhí)行同等要求。

八、加強經(jīng)驗復制推廣和宣傳工作

及時總結各地及國家級經(jīng)開區(qū)改革開放實踐案例，加強對海南自貿(mào)港、自貿(mào)試驗區(qū)等經(jīng)驗做法的復制推廣。高度重視對外宣傳工作，積極利用電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體渠道，大力宣傳在提升發(fā)展質量、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、綠色發(fā)展等方面的好經(jīng)驗、好做法及取得的成效，展現(xiàn)國家級經(jīng)開區(qū)良好精神風貌和高質量發(fā)展成果，營造良好輿論氛圍。

九、扎實做好基礎工作

商務部將重點就《考核評價辦法（2021年版）》等內(nèi)容開展專門培訓，各地要高度重視開展國家級經(jīng)開區(qū)各類培訓工作，全方位提升國家級經(jīng)開區(qū)管理水平。完善國家級經(jīng)開區(qū)統(tǒng)計調查制度，堅決防范統(tǒng)計造假、弄虛作假，嚴把統(tǒng)計質量關，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性，準確性。嚴格落實相應機構和人員統(tǒng)計職責，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，及時、準確報送相關統(tǒng)計報表，為宏觀決策提供科學依據(jù)。全面落實開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)責任制，深入排查安全生產(chǎn)隱患，做好應急預案，確保安全生產(chǎn)管理、排查、整治等各項工作落實到位，防范化解重大安全風險，保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

各相關省級商務主管部門要切實發(fā)揮牽頭部門作用，結合各地實際情況，加強指導協(xié)調，完善配套措施，確保國家出臺的各項政策措施落到實處、發(fā)揮實效，督促國家級經(jīng)開區(qū)加快轉型升級，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。對涉及國家級經(jīng)開區(qū)發(fā)展的突出問題和情況，請及時報告。