一是開展“雙碳”目標(biāo)下配額分配方案更新?！半p碳”目標(biāo)下，我國(guó)面臨能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和低碳發(fā)展的要求。在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和過程中，要構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，太陽能、風(fēng)電等新能源將是能源轉(zhuǎn)型的主力軍，煤電將由長(zhǎng)期以來的電量和電力的保障向主要提供電力保障的方向發(fā)展。因此，需結(jié)合我國(guó)所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、能源電力轉(zhuǎn)型、國(guó)際碳減排責(zé)任、碳排放行業(yè)分布和電力市場(chǎng)化程度等方面認(rèn)真分析并加以更新。

二是加強(qiáng)電力行業(yè)配額分配研究。追蹤、分析電力企業(yè)參與全國(guó)碳市場(chǎng)上線交易情況，合理評(píng)估現(xiàn)有配額分配方案的松緊尺度和配額更新的時(shí)間尺度。建立配額常態(tài)調(diào)節(jié)與應(yīng)急調(diào)節(jié)機(jī)制，預(yù)測(cè)并避免碳市場(chǎng)對(duì)電力企業(yè)可能帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

三是盡快將ccer納入履約并在配額分配方案中考慮CCER的影響。風(fēng)電、太陽能等新能源快速發(fā)展。通過CCER抵消機(jī)制補(bǔ)償新能源的低碳環(huán)境效益，增加可再生能源電力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，吸引社會(huì)資本向可再生能源流動(dòng)聚集，促進(jìn)消費(fèi)側(cè)電能替代，擴(kuò)大新能源的消納時(shí)空范圍，有利于推動(dòng)構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

四是盡快擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋范圍?；陔娏π袠I(yè)配額分配方案，開展其他納入行業(yè)配額分配研究，確保不同行業(yè)的減排成本接近或近似相同，避免讓某個(gè)行業(yè)承擔(dān)過多的減排責(zé)任，避免使碳市場(chǎng)變相成為個(gè)別行業(yè)的補(bǔ)貼來源，影響行業(yè)發(fā)展、社會(huì)公平，以實(shí)現(xiàn)全社會(huì)低成本減排的碳市場(chǎng)目標(biāo)。

五是探索建設(shè)全國(guó)電-碳市場(chǎng)。將現(xiàn)有電力市場(chǎng)和碳市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、參與主體、交易產(chǎn)品、市場(chǎng)機(jī)制等要素深度融合，生產(chǎn)環(huán)節(jié)構(gòu)建主體多元的競(jìng)價(jià)體系，消費(fèi)環(huán)節(jié)構(gòu)建減排與收益相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，配置環(huán)節(jié)構(gòu)建“統(tǒng)一市場(chǎng)、統(tǒng)一運(yùn)作”的交易模式。形成電價(jià)與碳價(jià)有機(jī)融合的價(jià)格體系，對(duì)電能和碳排放權(quán)實(shí)施綜合定價(jià)。逐步擴(kuò)大電-碳市場(chǎng)交易范圍和規(guī)模，打破市場(chǎng)壁壘，推動(dòng)市場(chǎng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。