目前全球已有50余個(gè)國家實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。有哪些金融支持碳中和的國際經(jīng)驗(yàn),值得我們借鑒?
王遙:氣候變化是一項(xiàng)全球議題,世界各國都在積極采取各項(xiàng)措施,通過完善頂層設(shè)計(jì),制定綠色金融相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)綠色金融
市場創(chuàng)新等方式,以推動(dòng)自身碳達(dá)峰、
碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其中,有相當(dāng)多經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
歐盟作為全球可持續(xù)發(fā)展重要引領(lǐng)者之一,是最積極實(shí)踐和推進(jìn)綠色金融的區(qū)域之一。2019年12月,歐盟委員會(huì)發(fā)布了《綠色新政》,旨在通過綠色技術(shù)等手段,推動(dòng)歐盟綠色發(fā)展,在2050年之前實(shí)現(xiàn)氣候中立目標(biāo)。其中明確指出要進(jìn)行金融創(chuàng)新,不僅要求企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)將可持續(xù)性納入治理框架,強(qiáng)化氣候和環(huán)境信息披露,還提出將氣候和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步納入金融體系,將此類風(fēng)險(xiǎn)整合進(jìn)歐盟審慎框架,并對(duì)綠色資產(chǎn)現(xiàn)有資本要求的適用性進(jìn)行評(píng)估,增強(qiáng)金融體系應(yīng)對(duì)氣候和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力等一系列措施;2020年3月,歐盟委員會(huì)發(fā)布了《歐盟可持續(xù)金融分類法》,對(duì)67項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擬定技術(shù)篩選標(biāo)準(zhǔn),明確金融部門應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,以幫助投資者、公司與發(fā)行人向低碳經(jīng)濟(jì)過渡。
2019年,英國政府公布了“綠色金融戰(zhàn)略”(GFS),就金融部門如何協(xié)助企業(yè)進(jìn)行環(huán)境信息披露,積極采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境退化,并推動(dòng)英國2050年零排放目標(biāo)提出了要求。一些金融機(jī)構(gòu)和大量注冊(cè)在倫敦的非政府組織,在2016年倫敦金融城發(fā)起“綠色金融倡議”(GRI)下,在推進(jìn)綠色債券發(fā)行、增強(qiáng)綠色金融項(xiàng)目透明度、提升市場教育水平及綠色金融國際合作方面發(fā)揮了重要作用。
美國在拜登政府上臺(tái)后提出近2萬億美元的“清潔能源革命與環(huán)境正義計(jì)劃”,主要圍繞能源技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用、氣候友好和適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造、氣候外交與美國在全球氣候治理中領(lǐng)導(dǎo)力、環(huán)境和氣候治理的公平正義,重振美國在應(yīng)對(duì)氣候變化、氣候治理、清潔能源技術(shù)、制造業(yè)和能源行業(yè)發(fā)展方面的全球領(lǐng)導(dǎo)力。從市場來看,美國在綠色債券方面也展開了相當(dāng)有益實(shí)踐。房利美(Fannie Mae)創(chuàng)新發(fā)行綠色抵押支持債券(MBS),并成為全球最大的綠色債券發(fā)行人,支持了綠色建筑和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
碳交易機(jī)制是推動(dòng)碳
減排的重要市場化手段。2005年建立的歐盟
碳排放權(quán)交易體系(EU ETS)是當(dāng)前全球規(guī)模最大、最為成熟的
碳市場;北美則建立了加州碳市場和區(qū)域性溫室氣體倡議(RGGI)兩個(gè)區(qū)域性的碳市場,成為了全球碳交易活動(dòng)最為頻繁和交易量最大的地區(qū)之一,其在
政策框架設(shè)計(jì)、
碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新等方面積累的經(jīng)驗(yàn)也值得學(xué)習(xí)。