目前，全國碳市場以現(xiàn)貨交易為主，交易產(chǎn)品只有碳排放配額，另一項重要的交易品種國家核證自愿減排量（ccer）自2017年起暫定核發(fā)，存量CCER仍在各試點市場進(jìn)行交易。

　　截至目前，國家發(fā)改委公示的CCER審定項目累計達(dá)到2856個，備案項目1047個，獲得減排量備案簽發(fā)項目287個。全國各碳交易試點市場CCER累計成交2.7億噸，其中上海碳市場對CCER抵消的限制條件較少且規(guī)則出臺較早，成交量達(dá)到1.1億噸，占全國成交量的比重為41%。

　　根據(jù)生態(tài)環(huán)境部2020年底公布的《全國碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（征求意見稿），重點排放單位可使用國家核證自愿減排量或生態(tài)環(huán)境部另行公布的其他減排指標(biāo)，抵消其不超過5%的經(jīng)核查排放量。1單位CCER可抵消1噸二氧化碳當(dāng)量的排放量。

　　用于抵消的CCER應(yīng)來自可再生能源、碳匯、甲烷利用等領(lǐng)域減排項目，在全國碳排放權(quán)交易市場重點排放單位組織邊界范圍外產(chǎn)生。

　　CCER價格普遍比碳配額價格低。根據(jù)上海環(huán)境能源交易所公布的信息，截至2021年2月，上海配額累計交易4335.6萬噸，成交金額9.82億元；CCER累計成交1.13億噸，成交金額7.71億元。碳配額和CCER的平均成交價格分別為22.6元/噸、6.82元/噸。

　　部分企業(yè)已經(jīng)開始積極儲備CCER以應(yīng)對未來碳減排的壓力。6月25日，包鋼股份與岳陽林紙達(dá)成《碳匯合作協(xié)議》，由岳陽林紙向包鋼股份提供不少于200萬噸/年的CCER的自愿減排指標(biāo)，排放周期不少于25年，即總量不少于5000萬噸的CCER減排指標(biāo)。交易價格采用浮動式定價，雙方實際交割時，以“T+1”日上海碳匯交易所或國家指定的其他機(jī)構(gòu)CCER成交價格為指導(dǎo)價。

　　根據(jù)中金公司的分析，當(dāng)前碳市場僅納入電力行業(yè)，按5%最大抵減比例測算，CCER最大需求約2.3億噸，未來若化工、造紙等高耗能行業(yè)部納入，CCER最大需求有望增長至4.22億噸。

　　但目前CCER存量規(guī)模難以滿足市場需求。有業(yè)內(nèi)人士對eo表示，未來CCER會重啟，政府主管部門正在修訂管理規(guī)則，主要是想解決審批權(quán)限的問題。

　　CCER項目的產(chǎn)生需要經(jīng)歷項目識別、審定項目及申請備案、項目備案并登記、減排量備案、上市交易、注銷六個階段。此前國家發(fā)改委作為主管部門，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)CCER項目備案和減排量的簽發(fā)。在簡政放權(quán)的要求下，國家發(fā)改委有意下放CCER項目備案審批的權(quán)力，但未來CCER的管理職能由誰來承接，目前尚無定論，這是CCER重啟需要迫切解決的問題。

　　除此之外，全國碳排放權(quán)交易與可再生能源綠證交易有待進(jìn)一步融合，重啟CCER也需要考慮碳市場和電力市場的銜接。