Project Syndicate網(wǎng)站發(fā)表哈佛大學(xué)教授、國(guó)際貨幣基金組織前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Kenneth Rogoff的文章，題目是：A Fairer Way to Help Developing Economies Decarbonize（更公平地幫助發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體脫碳）。

美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)拜登承諾對(duì)氣候變化采取新的、理性的方法，他的綠色新政和歐盟的綠色協(xié)議有值得稱贊的氣候目標(biāo)。但是，當(dāng)整棟樓都在燃燒時(shí)，把消防資源集中在一層樓只會(huì)延遲，而不會(huì)阻止大樓的毀滅。所以，現(xiàn)在是時(shí)候推動(dòng)成立“世界碳銀行”（World Carbon Bank），以優(yōu)惠資金和技術(shù)援助幫助眾多的發(fā)展中國(guó)家脫碳。

根據(jù)國(guó)際能源署（IEA）的數(shù)據(jù)，未來20年幾乎所有二氧化碳排放的凈增長(zhǎng)都將來自新興市場(chǎng)。盡管中國(guó)最近承諾到2060年實(shí)現(xiàn)凈排放量為零，但考慮到中國(guó)占世界煤炭產(chǎn)量的一半和煤炭消費(fèi)的一半，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)非常具有挑戰(zhàn)性。印度盡管在太陽能發(fā)電方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但依然高度依賴其豐富的煤炭?jī)?chǔ)備，這種依賴很可能會(huì)持續(xù)下去。2015年巴黎氣候協(xié)議簽訂5年以后，清潔能源在全球能源投資中的份額仍然只有34%左右，幾乎與5年前的水平持平；風(fēng)能和太陽能僅占全球能源的8%。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)署估計(jì)，如果全球現(xiàn)有的煤電廠在其預(yù)期壽命的剩余時(shí)間內(nèi)運(yùn)行，將導(dǎo)致全球氣溫相對(duì)于工業(yè)化前的水平上升1.7攝氏度。

目前，鼓勵(lì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體減少二氧化碳排放量的最受廣泛討論的方法是對(duì)來自沒有適當(dāng)碳定價(jià)體系的國(guó)家的進(jìn)口征收碳邊境稅。歐盟目前正在考慮這樣一項(xiàng)措施，“氣候領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)”（其成員包括即將上任的美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫）也主張這樣做。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們幾乎普遍贊成征收碳稅（歐洲的碳定價(jià)體系是一個(gè)笨拙的版本），以便生產(chǎn)者和消費(fèi)者考慮他們的行為如何影響全球公共資源。邊境稅調(diào)整的目的是促使發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體引入自己的碳稅。這項(xiàng)政策在概念上是合理的，但是難以實(shí)施。

首先，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體既沒有資源，也沒有技術(shù)在一夜之間實(shí)現(xiàn)自我轉(zhuǎn)型。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體能夠減少二氧化碳排放的部分原因是，全球制造業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了對(duì)能源投入巨大的新興市場(chǎng)。亞洲煤電廠的平均年齡為12年，而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的煤電廠平均年齡為43年。鑒于煤電廠的壽命約為50年，而煤炭是中國(guó)和印度擁有的為數(shù)不多的豐富自然資源之一，亞洲發(fā)展中的煤電廠退役的成本將是巨大的。還有非洲，在COVID-19疫情大流行期間，缺乏電力供應(yīng)的人數(shù)增加到近6億。

發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的能力與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體正在討論的雄心勃勃的計(jì)劃之間的差距，只是全球北方和南方之間財(cái)富和資源巨大差距的一個(gè)例子。例如，為了應(yīng)對(duì)COVID-19危機(jī)，根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的數(shù)據(jù)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在2020年獲得的財(cái)政和信貸支持平均占GDP的16%以上，而新興市場(chǎng)國(guó)家和其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體分別為6%和2%。這種巨大的差距沒有考慮到與疫情相關(guān)的債務(wù)積累在未來幾年演變成全面的發(fā)展中國(guó)家債務(wù)危機(jī)的可能性，使得脫碳的前景更加困難。

到2050年實(shí)現(xiàn)二氧化碳凈排放量為零的目標(biāo)值得稱贊，歐盟已經(jīng)采納了這一目標(biāo)，美國(guó)很可能很快就會(huì)采納?！暗珓e在我的后院”（“鄰避”）式的環(huán)保主義沒有辦法解決一個(gè)全球性的問題。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行和區(qū)域開發(fā)銀行可以發(fā)揮重要作用，但它們的任務(wù)過于分散，無法獨(dú)自有效應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)。全球碳定價(jià)是任何應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的長(zhǎng)期解決方案的重要組成部分，但發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需要向發(fā)展中國(guó)家提供“胡蘿卜”，而不僅僅是“大棒”。我們應(yīng)該采取高度優(yōu)惠的融資方式，結(jié)合技術(shù)專長(zhǎng)和分享最佳實(shí)踐——所有這些都可以由未來的“世界碳銀行”發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。