碳標(biāo)簽,是指產(chǎn)品或服務(wù)采用生命周期評(píng)價(jià)法,即從原料獲取、生產(chǎn)制造、使用到最終處理,進(jìn)行全方位的定量分析,全面評(píng)價(jià)產(chǎn)品或服務(wù)對(duì)能源資源和環(huán)境承載能力產(chǎn)生的實(shí)際和潛在影響。對(duì)產(chǎn)品生命周期內(nèi)每一個(gè)階段的
碳排放量進(jìn)行核算、確認(rèn)和報(bào)告,并將結(jié)果以數(shù)字化形式標(biāo)識(shí)在產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)簽上,使消費(fèi)者辨別產(chǎn)品或服務(wù)的碳排放量高低,建立以顧客為主的低碳消費(fèi)模式,引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)向低碳化的生產(chǎn)模式,以低碳消費(fèi)帶動(dòng)低碳生產(chǎn),最終實(shí)現(xiàn)減少溫室氣體排放,減緩氣候變暖的目的。
碳標(biāo)簽制度的法理支撐。法的價(jià)值理論體系對(duì)碳標(biāo)簽制度構(gòu)建具有不可替代的指導(dǎo)意義。生態(tài)秩序是環(huán)境法律的基礎(chǔ)價(jià)值的豐富和延伸,碳標(biāo)簽制度同樣蘊(yùn)含著秩序價(jià)值。效率價(jià)值是法律價(jià)值體系的重要組成部分,環(huán)境效率是碳標(biāo)簽制度追求的直接價(jià)值目標(biāo)。環(huán)境公平正義是環(huán)境法的基本價(jià)值,其核心內(nèi)涵是環(huán)境利益與環(huán)境負(fù)擔(dān)的公平分配,是所有主體在利用和保護(hù)環(huán)境資源時(shí)享有同等權(quán)利,負(fù)有同等義務(wù)。公共參與原則是環(huán)境法中普遍確立的基本原則。環(huán)境知情權(quán)是保障公眾參與的基石。碳標(biāo)簽制度更注重公眾參與在環(huán)境保護(hù)中的作用,體現(xiàn)的是政府、生產(chǎn)者、消費(fèi)者之間的關(guān)系。不僅克服了傳統(tǒng)行政管理手段的強(qiáng)制性,也制約了
市場(chǎng)手段的盲目性,可以說一張小小碳標(biāo)簽不僅僅是碳含量信息,還為公民實(shí)現(xiàn)環(huán)境知情權(quán)及環(huán)境參與權(quán)提供了新渠道,為企業(yè)和公民進(jìn)行環(huán)境信息溝通搭建了橋梁。因此,碳標(biāo)簽制度無論從經(jīng)濟(jì)學(xué)、法理學(xué)和環(huán)境法理論的角度都可以找到理論支撐。
碳標(biāo)簽制度填補(bǔ)我國(guó)環(huán)保
法規(guī)的空白,保障公民參與權(quán)。為保護(hù)和改善環(huán)境,我國(guó)制定了一系列環(huán)境保護(hù)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)法規(guī),出臺(tái)了大氣污染綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。但沒有法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)涉及二氧化碳的危害與防治。造成全球氣候變暖的根本原因是大氣中二氧化碳濃度的日趨增加,二氧化碳是全球氣候變暖的元兇。碳標(biāo)簽制度填補(bǔ)了這一重大空白,它不僅有產(chǎn)品從原料、制造、儲(chǔ)運(yùn)、使用、廢棄到回收全過程的碳排放量,而且還有為降低碳排放量而采取的一系列措施,如
碳中和、碳截存、碳替代等。倒逼企業(yè)環(huán)境信息公開,保障公民參與權(quán)。必要的環(huán)境信息是保障公眾參與環(huán)境保護(hù)決策的前提。由于企業(yè)存在外部成本
問題,對(duì)其環(huán)境信息公開是不積極的。企業(yè)生產(chǎn)過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響,主要的是碳排放量問題。目前披露的環(huán)境信息是定性描述,沒有具體化的碳排放量信息,對(duì)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),滿足公眾對(duì)環(huán)境知情權(quán)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。推動(dòng)碳標(biāo)簽制度可以破解這一
難題,要求企業(yè)必須建立一套科學(xué)有效的環(huán)境信息公開評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn),詳細(xì)公開產(chǎn)品的碳排放量,而且是具有權(quán)威資質(zhì)的
第三方作出。
碳標(biāo)簽制度催生低碳消費(fèi)拉動(dòng)低碳生產(chǎn)綠色循環(huán)的市場(chǎng)機(jī)制。近年來,前所未有的熱浪、風(fēng)暴、洪水、澳大利亞的山火、東非的蝗蟲,對(duì)人類的發(fā)展和生存帶來日益嚴(yán)重的威脅。應(yīng)對(duì)氣候變化的核心是控制和減少溫室氣體排放。在全球積極探索適應(yīng)和減緩氣候變化有效措施的大背景下,低碳經(jīng)濟(jì)、低碳發(fā)展、低碳消費(fèi)成為國(guó)際社會(huì)共識(shí)。低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式受到越來越多國(guó)家推崇。其實(shí)質(zhì)是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的失衡問題。解決這一矛盾的有效途徑就是將行政法律的強(qiáng)制性與市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)性相結(jié)合。碳標(biāo)簽制度就是通過消費(fèi)者、企業(yè)和政府三方的協(xié)同作用,達(dá)到這一目的。碳標(biāo)簽制度使消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)實(shí)現(xiàn)了環(huán)境知情權(quán),在閱讀碳標(biāo)簽后會(huì)選擇更為環(huán)保的同類產(chǎn)品,形成了關(guān)注碳排放量的買方市場(chǎng),倒逼和激勵(lì)企業(yè)提高
減排的社會(huì)責(zé)任和意識(shí),在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程和商品化過程中積極創(chuàng)新采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,為消費(fèi)者提供碳排放量更少的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。在這樣的市場(chǎng)環(huán)境下,環(huán)保型企業(yè)既能獲取更豐富的利潤(rùn),彌補(bǔ)企業(yè)在實(shí)施碳標(biāo)簽制度
認(rèn)證過程中支出的費(fèi)用,也使企業(yè)承擔(dān)起
碳匯成本的費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)企業(yè)外部成本內(nèi)部化。如此往復(fù),真正實(shí)現(xiàn)
節(jié)能減排,催生低碳消費(fèi)拉動(dòng)低碳生產(chǎn)綠色循環(huán)市場(chǎng)機(jī)制。