2019年9月15日,“中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院2019年會(huì)暨中國綠色金融與國際
市場對話高層
論壇”于中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)術(shù)會(huì)堂正式舉行,生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高在會(huì)上發(fā)表主題演講。
以下為演講內(nèi)容:
尊敬的各位來賓、各位同事,老師們、同學(xué)們,大家上午好。很高興參加今天的中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院2019年的年會(huì),也是中國綠色金融與國際市場對話的高層論壇。我代表生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司對會(huì)議的召開表示熱烈的祝賀,借此機(jī)會(huì)也向長期以來關(guān)心支持氣候變化、氣候投融資工作的各界朋友表示衷心的感謝。
利用今天的機(jī)會(huì),我給大家簡要介紹一下應(yīng)對氣候變化的相關(guān)工作。氣候變化是當(dāng)今人類可持續(xù)發(fā)展面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),深刻影響人類未來和各國的發(fā)展,受到國際社會(huì)持續(xù)廣泛的關(guān)注。習(xí)近平主席指出,氣候變化是事關(guān)人類前途命運(yùn)的一個(gè)重大挑戰(zhàn),需要我們攜起手來共同應(yīng)對。他多次強(qiáng)調(diào),應(yīng)對氣候變化不是別人要我們做的,而是我們自己要做的,是我們國家可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,也是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在去年生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上,他又進(jìn)一步指出要實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略,推動(dòng)和引導(dǎo)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系,彰顯我國負(fù)責(zé)任大國形象,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
氣候變化
問題本質(zhì)上還是一個(gè)發(fā)展方式的問題,在資源環(huán)境約束和全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大背景下,積極應(yīng)對氣候變化和推動(dòng)低碳發(fā)展,是我們國家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的一個(gè)重大的機(jī)遇,也是我們落實(shí)新發(fā)展理念,建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇。
今年7月,李克強(qiáng)總理主持召開了國家應(yīng)對氣候變化及
節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組的會(huì)議,他在會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要按照推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求來統(tǒng)籌謀劃社會(huì)發(fā)展和應(yīng)對氣候變化的工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,加快形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,并為全球應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)繼續(xù)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
我們國家是最大的發(fā)展中國家,我們還面臨發(fā)展不平衡、不充分的問題,而且這個(gè)問題還比較突出,我們還有發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、消除貧困、治理污染一系列的挑戰(zhàn)任務(wù)。盡管面臨那么多的艱巨的挑戰(zhàn)任務(wù),我們始終堅(jiān)持積極應(yīng)對氣候變化,持續(xù)的采取強(qiáng)有力的
政策行動(dòng),并取得了積極的成效。在2018年我們國家
碳排放的強(qiáng)度與2005年相比下降了45.8%,我們的非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到了14.3%。這個(gè)成績?yōu)槲覀儗?shí)現(xiàn)“十三五”應(yīng)對氣候變化目標(biāo),以及對2030年國際治理目標(biāo)作出貢獻(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),經(jīng)過多年的艱苦努力,已經(jīng)初步扭轉(zhuǎn)了我們國家二氧化碳排放快速增長的局面。當(dāng)然,要實(shí)現(xiàn)2030年二氧化碳排放達(dá)峰,并且爭取盡早達(dá)峰的目標(biāo),還需要繼續(xù)付出艱苦卓越的努力。
生態(tài)環(huán)境部作為國家應(yīng)對氣候變
化工作的主管部門,將會(huì)在國家應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組的機(jī)制下,進(jìn)一步發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用,促進(jìn)應(yīng)對氣候變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù),以及產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、能源、投資、技術(shù)等各方面的政策協(xié)調(diào),推動(dòng)應(yīng)對氣候變化與環(huán)境污染治理的融合,協(xié)同增效,凝聚更加廣泛的政策合力。
當(dāng)前,工作的首要任務(wù)是確保完成“十三五”
碳強(qiáng)度下降的目標(biāo)。前面我已經(jīng)說到了,當(dāng)前已經(jīng)取得了一些積極的成果,當(dāng)然也還有很多挑戰(zhàn)。同時(shí)我們也在積極的推動(dòng)應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)任務(wù),將目標(biāo)任務(wù)納入“十四五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃綱要,要把氣候變化的工作全面納入“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。同時(shí),在“十四五”期間,還要進(jìn)一步的制定應(yīng)對氣候變化的專項(xiàng)規(guī)劃,要把積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略落到實(shí)處。
目前,有一項(xiàng)國際國內(nèi)很關(guān)心的工作,就是中國
碳市場建設(shè)的工作。這項(xiàng)工作是落實(shí)習(xí)近平主席重要對外宣誓的一項(xiàng)切身行動(dòng),也是使用市場機(jī)制來控制溫室氣體排放的重要舉措,這項(xiàng)工作正在積極的推動(dòng)中。我想在今年年底大家會(huì)看到我們?nèi)珖际袌鼋ㄔO(shè),在制度建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得重要的進(jìn)展。
在做好應(yīng)對氣候變化國內(nèi)工作的同時(shí),我們一直在積極的引領(lǐng)和推動(dòng)全球的氣候治理進(jìn)程。9月23號,也就是一周以后,聯(lián)合國秘書長將在紐約召開聯(lián)合國氣候行動(dòng)峰會(huì),我們也將積極的參會(huì)。同時(shí)將與新西蘭共同牽頭組織召開應(yīng)對氣候變化相關(guān)領(lǐng)域的峰會(huì),這項(xiàng)工作也取得了積極進(jìn)展,更重要的是希望通過峰會(huì)的召開,來為全球合作應(yīng)對氣候變化,進(jìn)一步提供政治推動(dòng)力。目前,還在與各方共同的努力,爭取在今年年底聯(lián)合國氣候變化大會(huì)上,解決“巴黎協(xié)定”實(shí)施細(xì)則的遺留問題,推動(dòng)“巴黎協(xié)定”的全面有效實(shí)施。每年在氣候變化的締約方大會(huì)上,我們都會(huì)舉辦氣候投融資的高層論壇,今年在圣地亞哥的締約方會(huì)上還繼續(xù)舉辦,也歡迎有關(guān)的部門、金融機(jī)構(gòu),包括國際同行積極參與,共同來推動(dòng)氣候投融資的工作。
在“巴黎協(xié)定”的框架下,世界各國一方面要積極推動(dòng)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)向低碳轉(zhuǎn)型,同時(shí)也要加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化的能力,以應(yīng)對氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)過程都需要大量的資金支持,所以實(shí)際上“巴黎協(xié)定”也提出了明確的目標(biāo),要使資金的流動(dòng)符合溫室氣體低排放和氣候適應(yīng)型發(fā)展路徑的要求,我想這些都離不開氣候投融資的支持和保障。近年來氣候變化主管部門與我們的金融開展部門合作,在綠色信貸的框架下,推動(dòng)開展了低碳信貸的相關(guān)工作。我們還在推動(dòng)開展氣候變化投融資體制機(jī)制試點(diǎn),氣候債券、氣候?yàn)?zāi)害保險(xiǎn)等方面的研究,也在積極推動(dòng)氣候投融資領(lǐng)域的國際合作。
2018年,在應(yīng)對氣候變化司在機(jī)構(gòu)改革的過程中,從發(fā)改委整體轉(zhuǎn)移到新組建的生態(tài)環(huán)境部以后,推動(dòng)了國家新一屆的應(yīng)對氣候變化
節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組的成立,人民銀行也成為了領(lǐng)導(dǎo)小組其中的一個(gè)組成單位,這是源于我們推動(dòng)金融系統(tǒng)對我國應(yīng)對氣候變化政策的目標(biāo)做出系統(tǒng)性響應(yīng)的考慮。我想這樣的安排,也為金融政策與應(yīng)對氣候變化的工作更好的結(jié)合,創(chuàng)造了一個(gè)非常有力的條件。
今年8月,我們還推動(dòng)成立了中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)氣候投融資專業(yè)委員會(huì),這項(xiàng)工作也得到了人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、發(fā)改委、財(cái)政部等有關(guān)司局的支持。專委會(huì)作為一個(gè)機(jī)構(gòu)和平臺(tái),希望持續(xù)得到相關(guān)部委、金融機(jī)構(gòu)的大力支持,使得他能夠更好的在氣候投融資工作方面發(fā)揮一個(gè)有效的支撐和交流平臺(tái)的作用。
實(shí)際上前面幾位領(lǐng)導(dǎo)都介紹了我國近幾年來綠色金融快速發(fā)展的成果,我想我們國家綠色金融的發(fā)展也為推動(dòng)氣候投融資工作奠定了很好的基礎(chǔ)。下一步我們也希望能夠跟我們的金融主管部門、金融監(jiān)管部門、投資主管部門、財(cái)政主管部門等有關(guān)部門一道,進(jìn)一步的把氣候投融資打造成我們綠色金融的突出亮點(diǎn),也打造成為我們應(yīng)對氣候變化工作的突出亮點(diǎn)。具體來講有幾個(gè)方面的工作要進(jìn)一步開展。
一是要加快構(gòu)建氣候變化投融資政策標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè),圍繞實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略和落實(shí)應(yīng)對氣候變化低碳發(fā)展目標(biāo),堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重,充分考慮綠色低碳發(fā)展的大趨勢。我們將會(huì)同有關(guān)部門來研究出臺(tái)推動(dòng)氣候投融資發(fā)展的指導(dǎo)性文件,逐步完善氣候投融資的政策體系,同時(shí)推動(dòng)氣候變化信息披露的工作,組織研究和發(fā)布?xì)夂蛲度谫Y重點(diǎn)支持項(xiàng)目的目錄、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),投融資指引,同時(shí)在這個(gè)過程中推動(dòng)我們自己的氣候投融資的標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。
二是要加快啟動(dòng)氣候投融資的地方試點(diǎn),我們將以氣候變化的目標(biāo)引導(dǎo),投資政策指導(dǎo),強(qiáng)化政策支持為重點(diǎn),加快啟動(dòng)第一批氣候投融資地方試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)政府探索差異化的氣候投融資的發(fā)展路徑和模式,引導(dǎo)試點(diǎn)地方制定體現(xiàn)地方特色,能夠解決當(dāng)?shù)赝怀鰡栴}和投融資的目標(biāo)方案。指導(dǎo)試點(diǎn)地方結(jié)合實(shí)際,因地制宜的開發(fā)氣候投融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新模式,有效提升地方氣候變化項(xiàng)目的籌資能力和拓寬融資渠道。
三是要推動(dòng)氣候投融資工作更好的服務(wù)于國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的實(shí)施?!笆奈濉笔俏覀兟鋵?shí)2030年國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵期,也是國家實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國建設(shè)的關(guān)鍵期,在這個(gè)期間我們將支持和鼓勵(lì)部分地方和重點(diǎn)行業(yè)結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,落實(shí)國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的需要,開展達(dá)峰行動(dòng),指導(dǎo)地方和行業(yè)制定明確的二氧化碳排放的達(dá)峰目標(biāo)、路線圖和實(shí)施方案。對實(shí)現(xiàn)達(dá)峰目標(biāo)有重大影響的重點(diǎn)項(xiàng)目,加大氣候投融資的支持力度,這是一項(xiàng)非常重要的工作,不僅對推進(jìn)國內(nèi)低碳轉(zhuǎn)型有幫助,也對我們國家實(shí)現(xiàn)2030年的目標(biāo)有重要的作用。同時(shí)也能夠很好的體現(xiàn)中國積極應(yīng)對氣候變化的政策。在這個(gè)過程中,我們也希望會(huì)同我們的金融主管部門、監(jiān)管部門,包括我們的投資主管部門,包括我們的財(cái)政主管部門,還有相關(guān)的行業(yè)管理部門,與我們的金融機(jī)構(gòu)一道合作,與地方來開展合作推動(dòng)這項(xiàng)工作,使它能夠成為在國際上有顯示度、影響力的工作。
四是要不斷深化氣候投融資領(lǐng)域的國際合作,依托我國主導(dǎo)和參與的多邊平臺(tái)和機(jī)構(gòu)的影響力,我們下一步要進(jìn)一步深化與各國政府、各級組織之間的務(wù)實(shí)合作,推動(dòng)構(gòu)建多元化的全球氣候投融資治理體系,促進(jìn)氣候投融資政策融入“一帶一路”建設(shè)和應(yīng)對氣候變化的南南合作,推動(dòng)更多氣候友好型的項(xiàng)目在海外落地,積極開展多雙邊的氣候投融資合作,引導(dǎo)其他國際資金參與中國境內(nèi)氣候投融資的活動(dòng),這個(gè)應(yīng)該會(huì)有很多的投資機(jī)會(huì)。我們希望與有關(guān)部門、有關(guān)機(jī)構(gòu),特別是金融管理部門和金融機(jī)構(gòu),和相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)一道,共同的來推動(dòng)氣候投融資工作,促進(jìn)我們國家的低碳、環(huán)保、節(jié)能工作,推動(dòng)我們國家的可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,助力整個(gè)國家的低碳轉(zhuǎn)型和美麗中國建設(shè)。
最后,預(yù)祝本次大會(huì)取得圓滿成功,謝謝。