隨著全國(guó)碳市場(chǎng)（電力行業(yè)）交易即將開始，對(duì)于電力企業(yè)實(shí)質(zhì)性的影響日益臨近，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者開始重視在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中碳配額成本的影響。參照歐盟碳市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r，依據(jù)中國(guó)碳市場(chǎng)的政策和碳配額分配來簡(jiǎn)單分析電力企業(yè)發(fā)電成本變化和影響。

（一）歐盟碳市場(chǎng)。歐盟碳交易體系(EU ETS)覆蓋的行業(yè)包括，電力、水泥、鋼鐵、石油化工、航空。電力企業(yè)的排放量占總排放量達(dá)到60%，電力行業(yè)配額通過有償獲得，即使EU ETS對(duì)電力行業(yè)實(shí)行碳排放配額的免費(fèi)發(fā)放，企業(yè)還是會(huì)通過提高電價(jià)而獲取更大的利潤(rùn)。2008-2012年，EU ETS為主導(dǎo)的碳交易體系所帶來的直接排放成本對(duì)造紙、煉油、鋼鐵、水泥等多數(shù)經(jīng)濟(jì)部門成本的影響較小，對(duì)電力企業(yè)的影響則超過2％。在歐盟成熟的電力交易市場(chǎng)中，碳成本可傳導(dǎo)致電力價(jià)格中，能很好的減少電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。降低碳成本也會(huì)促進(jìn)企業(yè)采用替代燃料，促使企業(yè)進(jìn)行清潔能源投資，加大節(jié)能減排低碳技術(shù)的投入，碳排放權(quán)交易機(jī)制的建立對(duì)于電力行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。

（二）中國(guó)碳市場(chǎng)。自2013年設(shè)立碳交易試點(diǎn)以來，我國(guó)已有包括深圳、上海、北京、廣東、天津、湖北、重慶、福建等八個(gè)試點(diǎn)碳交易市場(chǎng)。2017年底，全國(guó)碳交易市場(chǎng)（電力行業(yè)）啟動(dòng)，已開展了區(qū)域性的電力配額試算工作。按照電力配額試算方案，如果按照碳配額交易均價(jià)30元，各機(jī)組按照全年平均利用小時(shí)4000計(jì)算，碳成本對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響如下表。

碳成本分析（按照供電基準(zhǔn)）

目前電力企業(yè)碳配額絕大部分采取免費(fèi)發(fā)放配額，先進(jìn)機(jī)組采取更為偏緊的排放基準(zhǔn)，因此對(duì)于較先進(jìn)的、煤耗較低的和碳排放強(qiáng)度較低的機(jī)組來說碳成本并不比落后機(jī)組少。近年來，電力企業(yè)采取多種措施實(shí)施節(jié)能改造，節(jié)能減排空間也有限。同時(shí)我國(guó)電力調(diào)度仍是電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)，未完全實(shí)現(xiàn)按照發(fā)電成本優(yōu)先調(diào)度，電力交易市場(chǎng)還不成熟，電力企業(yè)的碳成本還不能有效傳遞到電價(jià)中。如果企業(yè)配額缺口較大，則會(huì)相應(yīng)減少企業(yè)利潤(rùn)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生一定影響。

（三）應(yīng)對(duì)措施及建議。一是加強(qiáng)頂層規(guī)劃。建立企業(yè)碳資產(chǎn)管理制度，了解國(guó)內(nèi)碳交易體系的規(guī)則架構(gòu)和政策，在集團(tuán)層面出臺(tái)碳排放管理辦法，逐步形成低碳管理考核機(jī)制。二是夯實(shí)基礎(chǔ)管理。建立集中和可靠的數(shù)據(jù)（能源、排放）管理系統(tǒng)，全面開展企業(yè)溫室氣體排放和能源消耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、盤查，研究分析公司排放趨勢(shì)，制定應(yīng)對(duì)策略，保障未來碳配額分配的科學(xué)性。三是持續(xù)推動(dòng)能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)國(guó)家政策和投資成本制定低碳發(fā)展戰(zhàn)略，加快非化石能源項(xiàng)目建設(shè)，增加非化石能源供應(yīng)比重；優(yōu)化節(jié)能管理，推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目落地實(shí)施，逐步降低碳排放強(qiáng)度。四是加快碳減排項(xiàng)目開發(fā)。梳理企業(yè)內(nèi)部碳減排項(xiàng)目資源，加快開發(fā)和儲(chǔ)備減排量碳資產(chǎn)，強(qiáng)化企業(yè)碳市場(chǎng)參與和應(yīng)對(duì)能力，降低企業(yè)發(fā)電的碳成本。五是積極參與碳交易市場(chǎng)，利用多種金融工具盤活碳資產(chǎn)，進(jìn)一步降低企業(yè)的發(fā)電成本。