李高：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、女士們、先生們，大家上午好。非常高興參加第九屆地壇論壇，我也代表生態(tài)環(huán)境部對論壇的召開表示祝賀，也對各位領(lǐng)導(dǎo)、來賓表示衷心感謝。

在這個(gè)論壇的發(fā)展過程當(dāng)中，我從來沒有缺席過，所以我們也希望地壇論壇越辦越好，繼續(xù)為應(yīng)對氣候變化發(fā)展發(fā)揮作用。

還要特別祝賀北京環(huán)交所成立十周年，在過去的十年當(dāng)中，北京環(huán)交所在工作當(dāng)中積極探索，努力創(chuàng)新，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也培養(yǎng)了很多人才，做出了非常重要的貢獻(xiàn)，我們也希望北交所今后發(fā)展越來越好，做出更大的貢獻(xiàn)。

我想大家都有一個(gè)切實(shí)的感受，今年的夏天悶熱高溫，這是氣候變化背景下極端天氣給我們的生活帶來實(shí)實(shí)在在的影響的例子，不僅是北京，實(shí)際上全球都在發(fā)生。今年以來，全球地表溫度再創(chuàng)新記錄。這也提醒我們應(yīng)對氣候變化的緊迫性，氣候變化關(guān)系到每一個(gè)人的生命。

氣候變化對糧食安全、生態(tài)安全都構(gòu)成了長期的威脅，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響具有綜合性、全局性、長遠(yuǎn)性。習(xí)近平總書記高度重視氣候變化的問題，多次強(qiáng)調(diào)應(yīng)對氣候變化不是別人要我們做，是我們自己要做，是國家可持續(xù)發(fā)展的要求，是推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。本文來源于易碳家。

這幾年來，在黨中央國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們做了很多工作，取得了積極的進(jìn)步，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。

今年5月，習(xí)近平總書記在生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，要積極制定應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略，推進(jìn)引導(dǎo)，建立公平和共贏的全球治理體系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，這為我們的工作提供了根本遵循，我也有幸參加這次大會(huì)，聽了習(xí)總書記的重要講話，而且習(xí)總書記在講話當(dāng)中多次強(qiáng)調(diào)，對氣候變化的工作和他的一些經(jīng)歷做出評(píng)論，所有參會(huì)者都留下了深刻印象，體現(xiàn)了習(xí)總書記對應(yīng)對氣候變化的高度重視。

下一步，我們要以總書記的思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)的要求，全面推進(jìn)國內(nèi)國際工作。近期，經(jīng)調(diào)整，生態(tài)環(huán)境部將承擔(dān)應(yīng)對氣候變化的工作，當(dāng)然更具體的工作由氣候司來承擔(dān)，下一步，我們要成立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，同時(shí)地方的機(jī)構(gòu)改革也即將召開，我們將支持地方加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化機(jī)構(gòu)的成立，形成上下聯(lián)動(dòng)。

利用市場機(jī)制控制減少碳排放作為一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新與實(shí)踐，我們將堅(jiān)持開展防治污染排放的工作，逐步擴(kuò)大市場覆蓋率，行業(yè)范圍，發(fā)揮市場的作用。

接下來我們要重點(diǎn)抓好幾項(xiàng)工作，一是完善制度體系，二是加快推進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，三是加大相關(guān)政策的協(xié)調(diào)能力，四是進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)建設(shè)。

近期我們將發(fā)布發(fā)電行業(yè)的技術(shù)指南，做好從發(fā)電行業(yè)率先啟動(dòng)運(yùn)行相關(guān)工作，也希望大家繼續(xù)支持，貢獻(xiàn)思想，貢獻(xiàn)力量。發(fā)展氣候金融是做好十九大工作不可或缺的一個(gè)部分，推動(dòng)綠色金融發(fā)展的目的是引導(dǎo)資金更好地投入環(huán)境領(lǐng)域。今年新增加了人民銀行作為支持單位，這是我們給國務(wù)院提出的建議，源于我們推動(dòng)國家的金融體系，對我國應(yīng)對氣候變化政策目標(biāo)做出系統(tǒng)影響力的考慮，我想這樣的安排為今后的金融政策引領(lǐng)、目標(biāo)、任務(wù)的落實(shí)有機(jī)地結(jié)合創(chuàng)造了條件。

在過去的一段時(shí)間中，地方開展了氣候金融的實(shí)踐，積極推動(dòng)氣候金融的合作。我們還要進(jìn)一步與有關(guān)部門通力合作，從國家的層面，促進(jìn)金融體系更好地為應(yīng)對氣候變化服務(wù)，從金融行業(yè)的角度，新的金融制度的創(chuàng)新政策、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品規(guī)劃支持，從地方政府的層面來支持相關(guān)的實(shí)踐和創(chuàng)新，同時(shí)我們也積極支持在推動(dòng)小微企業(yè)和社會(huì)公眾參與氣候變化低碳發(fā)展。

我們希望今后大家進(jìn)一步交流合作，共同來推動(dòng)綠色金融發(fā)展，同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到氣候變化工作的差距。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，不是別人要做，是我們自己要做。我們看一看應(yīng)對氣候變化的措施，這些措施調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，植樹造林等等跟國家發(fā)展政策方面完全一致，而且應(yīng)對氣候變化的任務(wù)，我們綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前景情況下，目的就是引領(lǐng)國家自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。與此同時(shí)，地方行業(yè)不要只想著打著低碳的旗號(hào)，而不愿意采取實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，我們要努力干，而不是說。

應(yīng)對氣候變化，大力推進(jìn)發(fā)展，是生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略加快，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，當(dāng)前我們國家已經(jīng)進(jìn)入建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，我們將堅(jiān)定不移實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)應(yīng)對全球氣候變化的承諾，進(jìn)一步發(fā)揮好應(yīng)對氣候變化對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用，我們在氣候變化領(lǐng)域一定要采取政策措施，也將為我們打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)做出重要的貢獻(xiàn)。

最后，預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功，謝謝大家。

國家應(yīng)對氣候變化專家委員會(huì)原主任、中國工程院原副院長、中國工程院院士杜祥琬

杜祥琬：大家早上好，地壇論壇我參加過幾次了，主要是來為大家推動(dòng)中國低碳發(fā)展所付出的努力點(diǎn)個(gè)贊。一個(gè)社會(huì)的進(jìn)步，快一點(diǎn)，慢一點(diǎn)雖然很重要，但放在第一位的是掌握好社會(huì)發(fā)展的方向，我想從經(jīng)濟(jì)社會(huì)角度來看，低碳發(fā)展是要堅(jiān)定不移的推進(jìn)方向，是一個(gè)核心導(dǎo)向。

我講四點(diǎn)。第一個(gè)就是低碳是能源轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的基本方向之一，也是滿足人們對基本生活質(zhì)量的訴求，減緩氣候變化，國家和全球可持續(xù)發(fā)展的保障。低碳發(fā)展不僅是全球共同的發(fā)展方向，也是各國競相爭奪的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

但是低碳轉(zhuǎn)型確實(shí)不容易，難在對高碳發(fā)展路徑的慣性依賴，所以需要觀念的轉(zhuǎn)變，需要政策的導(dǎo)向，也更需要堅(jiān)韌不拔的努力。我根據(jù)世界銀行的原始數(shù)據(jù)，選了幾個(gè)體量比較大，與中國有可比性的國家，不管是加拿大還是歐洲一些國家，在發(fā)展初期（爬坡階段），隨著人均GDP的提高，人均能耗是上升的，但是人均GDP到了2萬美元時(shí)，人均能耗就不再提高了，這個(gè)數(shù)據(jù)告訴我們，人均GDP可以繼續(xù)提高，但是人均能耗不再上升，這一點(diǎn)對中國是非常重要啟示。本文來源于易碳家。

我只想說一點(diǎn)，低能耗、低碳是可以走向現(xiàn)代化的，數(shù)據(jù)說明了這一點(diǎn)。如果按照中國本世紀(jì)前十年的狀態(tài)，是走不通的，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)型發(fā)展就是這個(gè)意思。

發(fā)達(dá)國家有兩類，一類是高碳型，第二類是相對低碳型。國內(nèi)的實(shí)踐表明，低碳可以走向現(xiàn)代化，不一定都非要高碳，我想說一下，比如說珠三角，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較早，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整也比較早，基本上沒有重度霧霾。

我給大家?guī)讉€(gè)數(shù)據(jù)，廣東省從2000年到2007年，GDP提高了8倍，而PM2.5降到了每立方米34，現(xiàn)在北京改善后已經(jīng)是59的樣子，這就說明低碳可以發(fā)展，經(jīng)濟(jì)跟環(huán)境可以雙贏，珠三角已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。

第二點(diǎn)想說一下節(jié)能提效是節(jié)能減排之首，IEA估計(jì)，2050年節(jié)能提效對GHG減排貢獻(xiàn)38%，在我們國家也是這樣的，我們有不少的努力，本世紀(jì)前15年，我國能源強(qiáng)度下降了30%，主要耗能行業(yè)的能效提高了19%，但是到現(xiàn)在我們單位GDP能耗仍然偏高，2016年的數(shù)據(jù)，我們現(xiàn)在能源強(qiáng)度是全球平均水平的1.55倍。

也就是說我們有很大潛力，潛力在哪里？首先是能源結(jié)構(gòu)，高耗能產(chǎn)業(yè)占比不應(yīng)該持續(xù)擴(kuò)張，我們水泥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是每年二十幾億噸，達(dá)到全球的60%，美國在20世紀(jì)共消耗水泥46億噸。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)里有很大的潛力，現(xiàn)在中國還處于建設(shè)階段，建設(shè)型能耗很多，但是浪費(fèi)也很大，房子就是很好的例子。產(chǎn)能過剩導(dǎo)致的系統(tǒng)性能源浪費(fèi)也很高，比如說煤電行業(yè)整體在低效運(yùn)行，2015年全國煤電廠運(yùn)行時(shí)數(shù)4300，2016年4100，去年4200多，我們現(xiàn)在是70%的運(yùn)用效率。

還有產(chǎn)業(yè)抑制不合理需求，比如說奢侈性的消費(fèi)及浪費(fèi)，這樣不是我們的潛力，要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這些既利于節(jié)能又有能力提升的產(chǎn)業(yè)。還有一個(gè)是技術(shù)節(jié)能，比如工業(yè)方面，每千瓦時(shí)供應(yīng)煤耗就是一個(gè)很好的例子，我們每千瓦時(shí)供電消耗的煤炭大概是310克，但是如果把所有的電力廠都改造成每千瓦時(shí)用煤270多克，就節(jié)省很多。另外建筑節(jié)能潛力很大，采暖、照明等等。

交通建筑綠色出行，提倡小排量電動(dòng)車、化解堵車都有很大的潛力，北京市研究報(bào)告說，堵車造成的浪費(fèi)占本市GDP的約7%，這是幾年前的報(bào)告，現(xiàn)在大家知識(shí)無人駕駛新能源車已經(jīng)開出，傳統(tǒng)能源車淘汰倒計(jì)時(shí)開始，智慧交通將帶來深刻的變化。

智慧能源互聯(lián)網(wǎng)，能源網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的深度融合，智能電網(wǎng)、分布式低碳能源網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化結(jié)合，并且儲(chǔ)能技術(shù)結(jié)合，大幅度提升能效。

第三個(gè)是能源結(jié)構(gòu)低碳化，能源結(jié)構(gòu)低碳化是必然的進(jìn)步方向，煤炭的高效利用，要做清潔高效的改造，散裝煤應(yīng)該是替代而不是減少。另外要鼓勵(lì)CCUS創(chuàng)新。

國家已經(jīng)公布，逐步降低煤耗總量占比，這是煤炭現(xiàn)在在2017年60.4%，我們公布的十三五規(guī)劃里面里面2020年58%，2050年要低于30%，規(guī)劃里面已經(jīng)有的數(shù)據(jù)。

天然氣是相對低碳的化石能源，應(yīng)該著力發(fā)展，美國的Net Power公司實(shí)現(xiàn)了天然氣技術(shù)零碳排放，把二氧化碳內(nèi)置鋪集，使之成為發(fā)電過程的一部分。

高質(zhì)量、高比例發(fā)展非化石能源是長期努力的方向，到2050年，可再生能源增加對GHG減排可以貢獻(xiàn)32%，如果再加上核能的貢獻(xiàn)，非化石能源貢獻(xiàn)可以大于40%，非化石能源的經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)能力、制造業(yè)能力技術(shù)都在進(jìn)步當(dāng)中。本文來源于易碳家。

分布式、微網(wǎng)、新能源業(yè)態(tài)將創(chuàng)造智慧能源新的路徑。濟(jì)南推出了全省首條高速光伏公路，車輛暢通無阻，路面下面光伏組件發(fā)電。高質(zhì)量、高比例發(fā)展非化石能源是我國、乃至全球能源轉(zhuǎn)型的方向，是各國競相爭占的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。非化石能源比例到2025年達(dá)到15%，2030年達(dá)到20%，2050年達(dá)到50%以上。

最后，低碳金融是重要的政策工具，可以通過市場手段將生態(tài)環(huán)境影響的外部性內(nèi)生化。其中重要的手段之一是碳交易——以二氧化碳減排為直接目的，同時(shí)能夠促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)的管理改進(jìn)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)社會(huì)節(jié)能、節(jié)電，提高能效，碳價(jià)預(yù)計(jì)會(huì)上升，交易覆蓋面會(huì)逐步全面。

除了碳交易之外，像配額制，綠色證書等等將促進(jìn)可再生能源的發(fā)展。金融領(lǐng)域一些新的技術(shù)，比如說區(qū)塊鏈、智能合約等等的出現(xiàn)將會(huì)促進(jìn)發(fā)展。能源電氣化、智能化、數(shù)字化、低碳化是必然趨勢，分布式、儲(chǔ)能、微網(wǎng)將建設(shè)靈活的電力系統(tǒng)，電力交易將在新的交互型模式、互聯(lián)網(wǎng)模式下提供服務(wù)。

對新能源補(bǔ)貼將向補(bǔ)貼用戶、整合區(qū)域電網(wǎng)的方向轉(zhuǎn)變，能源的運(yùn)行維護(hù)和服務(wù)將更加便捷和進(jìn)步，能源行業(yè)與5G網(wǎng)絡(luò)的深度融合，將為能源的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新型而強(qiáng)有力的技術(shù)手段，我基本講的就這個(gè)意思，歸納起來一句話，就是低碳轉(zhuǎn)型是我們要堅(jiān)持和鼓勵(lì)的方向，謝謝大家。

國家氣候變化專家委員會(huì)副主任、清華大學(xué)原常務(wù)副校長何建坤

何建坤：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，今天發(fā)言的題目是以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，推進(jìn)全球氣候治理和國內(nèi)應(yīng)對。大家都知道，氣候變化是當(dāng)前地球面臨的生態(tài)危機(jī)之一，在發(fā)展的框架下，應(yīng)對氣候變化就要實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要走向綠色、低碳可持續(xù)的發(fā)展路徑，社會(huì)生態(tài)必然要由工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變，對習(xí)近平的生態(tài)文明思想，對全球應(yīng)對氣候變化和全球生態(tài)文明建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。

習(xí)近平同志提出，人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，以及全面推動(dòng)綠色發(fā)展，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等思想，對全球生態(tài)文明都有重要的指導(dǎo)意義。特別是習(xí)主席提出，我們要共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，深度參與全球環(huán)境治理，形成世界環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的解決方案，加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化的國際合作，為世界的生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。

我們要在可持續(xù)發(fā)展的框架下應(yīng)對氣候變化，促進(jìn)全球的生態(tài)文明建設(shè)，核心是要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)共贏，一個(gè)是把環(huán)境氣候變化作為發(fā)展的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)人和自然可持續(xù)發(fā)展對應(yīng)對全球氣候變化的作用。另一方面，加強(qiáng)互利合作，在各國合作當(dāng)中實(shí)現(xiàn)互惠共贏。

在當(dāng)前全球應(yīng)對氣候變化的形勢下，中國實(shí)施應(yīng)對氣候變化的國家戰(zhàn)略，立足國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境和應(yīng)對氣候變化的協(xié)同治理，制定積極有力度的自主貢獻(xiàn)減排目標(biāo)。為我們在法律協(xié)定下提出了2030年有力度的GDP強(qiáng)度下降目標(biāo)和二氧化碳的目標(biāo)。本文來源于易碳家。

當(dāng)前，中國在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下貫徹新的發(fā)展理念，以創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變發(fā)展動(dòng)力，以綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，能源消費(fèi)的彈性有較大的下降，消費(fèi)的彈性大概在0.6左右，現(xiàn)在大體上下降到0.3左右。

在能源消費(fèi)彈性下降的同時(shí)，我們的GDP增速也有所放緩，進(jìn)入新常態(tài)以來，GDP從過去的10%左右已經(jīng)下降到6.5%-7%的水平。經(jīng)濟(jì)增速的放緩和能源消費(fèi)彈性的下降，都將促進(jìn)能源消費(fèi)的增長趨緩，能源增長已經(jīng)從將近7%下降到3%以下。

總能源需求增長緩慢，煤炭消費(fèi)量已經(jīng)開始下降，所以在這個(gè)情況下，二氧化碳的排放增長就顯得非常緩慢，單位GDP二氧化碳強(qiáng)度2017年已經(jīng)比2005年下降45%，已經(jīng)提前三年完成了我們對全球承諾到2020年單位GDP二氧化碳排放下降40-45%這樣的目標(biāo)。

在十三五期間，未來幾年隨著經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)向好，能源消費(fèi)可能會(huì)有所反彈，能源消耗和二氧化碳排放還會(huì)有緩慢的上升，但是絕對不會(huì)出現(xiàn)能源消費(fèi)和二氧化碳排放快速增長的趨勢，按照當(dāng)前的趨勢，到2020年單位GDP的二氧化碳強(qiáng)度對比2005年下降50%左右。

另外，十九大以后，我們提出要決勝全面建成小康社會(huì)，要結(jié)合打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化低碳轉(zhuǎn)型的目標(biāo)導(dǎo)向和協(xié)同對策。當(dāng)前有兩個(gè)方面的工作值得重視，一個(gè)是我們?yōu)榱私档涂諝獾奈廴?，降低煤炭的消費(fèi)使用，用電力來取代散煤，減少碳污染排放，又可能增加非化石能源的使用，因?yàn)楫?dāng)前在能源總需求增速趨緩的情況下，可再生能源還要繼續(xù)發(fā)展，用電力取代煤炭。

另外一個(gè)就是在當(dāng)前已經(jīng)啟動(dòng)全國統(tǒng)一的碳交易市場，當(dāng)前全國統(tǒng)一碳交易市場，從發(fā)電行業(yè)開始啟動(dòng)，應(yīng)該盡快把它拓展到當(dāng)前高耗能產(chǎn)業(yè)，因?yàn)檫@樣才能使得電力需求的下降，另外我們要以碳市場為導(dǎo)向，整合措施，進(jìn)行協(xié)同治理。比如說當(dāng)前對企業(yè)的煤炭交易以及能源總量的控制，應(yīng)該逐漸到碳排放總量的控制以及碳市場的要求，這樣綜合治理可發(fā)揮更好的作用。

2020年-2035年是我們社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的第一個(gè)階段，這個(gè)階段和法律且定提出到2030年自主承諾目標(biāo)時(shí)間是一致，而且在政策力度也是有效率，2035年我們提出生態(tài)環(huán)境根本要好轉(zhuǎn)，美麗中國的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)必須要堅(jiān)守煤炭消費(fèi)的總量，有利于實(shí)現(xiàn)我們NDC的目標(biāo)。

特別是結(jié)合國內(nèi)實(shí)現(xiàn)美麗中國建設(shè)的目標(biāo)和二氧化碳減排目標(biāo)的組合，我們可以促進(jìn)二氧化碳排放的早日達(dá)峰，二氧化碳排放達(dá)峰，就意味著化學(xué)能源的消費(fèi)不再增加，也意味著生態(tài)環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)折。為這兩個(gè)目標(biāo)的統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)，有利于推進(jìn)我們國內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)。

2035-2050年，是我們現(xiàn)代化建設(shè)的第二個(gè)階段，在這個(gè)階段，我們要健康社會(huì)主義現(xiàn)代化的強(qiáng)國，綜合國力和國際影響力要世界領(lǐng)先，我們也要形成綠色發(fā)展方式和生活方式，人與自然和諧共生，要健康美麗中國，健康美麗中國也必須是一個(gè)低碳排放的生產(chǎn)方式和生活的方式。所以在這個(gè)階段，我們也要和全球?qū)崿F(xiàn)公共衛(wèi)生不超過兩度的目標(biāo)結(jié)合在一起。本文來源于易碳家。

我們要以習(xí)近平的生態(tài)文明思想為主導(dǎo)，推進(jìn)全球氣候治理體系的變革和建設(shè)，可以為世界走上綠色低碳的發(fā)展路徑提供中國的經(jīng)驗(yàn)，另一方面我們也推動(dòng)世界范圍之內(nèi)生態(tài)文明的建設(shè)，建設(shè)全球生態(tài)文明和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是中國對世界可持續(xù)發(fā)展和全球治理變革貢獻(xiàn)的中國智慧和中國方案，我們要推動(dòng)建設(shè)相互尊重公平正義，合作共贏的全球治理體系，促進(jìn)各國共同實(shí)現(xiàn)氣候低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑，全球氣候變化的領(lǐng)域有可能成為我們國家秉持共商共建的格局關(guān)系理念，推進(jìn)全球治理體系變革，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的現(xiàn)行領(lǐng)域和政府范圍。

當(dāng)前正在落實(shí)《巴黎協(xié)定》具體實(shí)施細(xì)則，今年的氣候大會(huì)也將開展，我們要積極推進(jìn)《巴黎協(xié)定》的落實(shí)和實(shí)施，講好中國故事，為全球的生態(tài)文明建設(shè)和走上綠色、低碳、訊含的發(fā)展路徑貢獻(xiàn)我們中國的智慧和中國的力量。

好，謝謝大家。

國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任徐華清

徐華清：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位同仁，上午好，很高興參加第九屆地壇論壇，今天有幸跟各位就我國碳市場建設(shè)新形勢、新目標(biāo)和新任務(wù)，講幾個(gè)小觀點(diǎn)。

應(yīng)對氣候變化是人類共同的事業(yè)，這是習(xí)近平主席在2015年氣候大會(huì)上向國際社會(huì)發(fā)出的強(qiáng)烈信號(hào)。習(xí)主席在巴黎氣候大會(huì)上也明確發(fā)出信號(hào)，中國將建全國碳排放交易市場，采取政策、法規(guī)等一系列的手段來推動(dòng)中國綠色低碳發(fā)展。同時(shí)，習(xí)主席還在2017年的世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要讓市場起決定作用，要緊緊牽住創(chuàng)新的牛鼻子，更好地發(fā)揮市場的作用。

黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步明確了應(yīng)對氣候變化在中國生態(tài)文明建設(shè)以及全球的氣候安全和全球生態(tài)文明建設(shè)中的重要地位，明確提到引導(dǎo)氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者，而且從四個(gè)方面進(jìn)一步有效地推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，提升綠色低碳的水平。第一要努力培育綠色低碳的新動(dòng)能，第二要加快構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。第三要推動(dòng)構(gòu)建綠色低碳、清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，第四要倡導(dǎo)檢閱適度、綠色低碳的生活方式。

從國際層面看，我們也明確提出三方面的重要任務(wù)，第一直接參與全球氣候治理，提升我們的話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。第二，落實(shí)好減排承諾，信守我們對國際社會(huì)和全世界人民的承諾。第三合作應(yīng)對氣候變化，引領(lǐng)全球的氣候合作。

剛才我們幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)也講到了，今年5月，習(xí)近平總書記在全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)上進(jìn)一步明確了生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，還有生態(tài)文明歷史發(fā)展，以及氣候變化四個(gè)方面的關(guān)系，明確強(qiáng)調(diào)要實(shí)施積極應(yīng)對社會(huì)化的國家戰(zhàn)略，明確提出要充分利用市場化的手段，來提升我們國內(nèi)的生態(tài)環(huán)境治理水平，而且中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治空間戰(zhàn)的意見里面，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和扎實(shí)推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，進(jìn)一步統(tǒng)籌深化低碳試點(diǎn)。

第二，新目標(biāo)，中國十三五的規(guī)劃綱要里面明確提出要主動(dòng)控制碳排放，要提升綠色低碳發(fā)展水平，要有效地控制碳排放總量，為碳市場建設(shè)提出了明確的目標(biāo)。

在國務(wù)院印發(fā)的十三五規(guī)劃里面，明確提出要重點(diǎn)控制電力、鋼鐵、建材、化工等行業(yè)的碳排放，要推動(dòng)能源革命，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，要推行節(jié)能低碳的電力調(diào)度，而且明確提出電力行業(yè)的碳排放的度數(shù)目標(biāo)，大型發(fā)電集團(tuán)單位供應(yīng)二氧化碳排放控制在550克千瓦時(shí)以內(nèi)。

為優(yōu)化開發(fā)區(qū)提出了目標(biāo)，要在2020年前碳排放要達(dá)到峰值，而且作為全國的低碳世界城市，北京還要深化各類低碳事業(yè)，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程，這為我們推動(dòng)形成碳市場提供了很好的目標(biāo)方面的保障。

從目標(biāo)角度來看，還有三個(gè)重要性國務(wù)院以及原國家發(fā)展改革委文件，為碳市場提供了重要的保障，第一個(gè)是2015年中共中央國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》里面明確提出建立碳權(quán)交易制度，研究制定應(yīng)對氣候變化等法律法規(guī)。第二個(gè)是國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出兩個(gè)逐步，第一逐步建立全國碳排放總量制度和分解落實(shí)機(jī)制，第二要逐步建立全國碳排放權(quán)交易市場，研究制定全國碳排放權(quán)交易總量設(shè)定與配額分配方案，這兩個(gè)逐步也給全國的總量控制和落實(shí)機(jī)制，以及配額的總量目標(biāo)和配額的分配方案明確了方向。

第三，去年我們發(fā)了全國碳排放交易市場建設(shè)方案，也明確提出要逐步擴(kuò)大市場覆蓋范圍，逐步建立起歸屬清晰，保護(hù)嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢，監(jiān)管有效，公開透明、具有國際影響力的碳市場。

圍繞這樣的目標(biāo)，應(yīng)對氣候變化尤其是綠色低碳發(fā)展，碳市場建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)期，社會(huì)各方應(yīng)形成共識(shí)，形成合力。從政府層面來看，要為市場建設(shè)提供重要的法律制度供給和法律保障，其中一個(gè)就是要盡快啟動(dòng)建立全國的碳排放總量控制制度和排放許可以及相關(guān)的其他的制度。

第二很重要的任務(wù)，亟待開展2050年中國低排放發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，這里面我覺得很重要的一項(xiàng)研究工作就是推動(dòng)長期溫室氣體排放控制的重大法律制度和政策導(dǎo)向研究，包括相關(guān)的總量控制、碳排放經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值等。

對全社會(huì)一個(gè)很重要的任務(wù)就是要學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十九大精神，加快推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的低碳轉(zhuǎn)型，要構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的法律制度和政策導(dǎo)向。二是更好發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)黑政府作用來推動(dòng)碳交易體系建設(shè)。

對應(yīng)對氣候變化的同事而言，現(xiàn)在有一個(gè)很重要的任務(wù)，要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同融合，既有目標(biāo)的融合，更重要的碳排放交易體系與排污權(quán)交易體系協(xié)同作用的發(fā)揮。

此外，還要平穩(wěn)地推進(jìn)區(qū)域碳交易試點(diǎn)向全國市場過度，應(yīng)該說試點(diǎn)還在路上，我們試點(diǎn)還要有更多的努力，這里面重要的幾個(gè)方面，第一個(gè)如何進(jìn)一步提升配額分配的科學(xué)公平和合理，如何建立健全配額的相關(guān)管理制度，同時(shí)還要進(jìn)一步碳素如何建立碳排放權(quán)初始分配制度。第四個(gè)方面如何建立健全生態(tài)環(huán)境權(quán)益系統(tǒng)交易制度和市場體系，剛才我們何老師也講到了，我們碳排放交易和用能權(quán)交易還有綠色交易，以及排污權(quán)交易之間的協(xié)同。

很重要的一項(xiàng)任務(wù)就要進(jìn)一步做好轉(zhuǎn)移以后由地方發(fā)展改革委向地方生態(tài)環(huán)境職能的轉(zhuǎn)變，重構(gòu)進(jìn)一步塑造地方應(yīng)對氣候變化，進(jìn)一步提升地方的能力建設(shè)。我也相信，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國家應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，中國應(yīng)對氣候變化事業(yè)必將為全球生態(tài)安全做出更大的貢獻(xiàn)，中國的綠色低碳發(fā)展必將也推動(dòng)中國的生態(tài)環(huán)境建設(shè)邁向新臺(tái)階，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，也堅(jiān)信中國的碳市場必將也為中國的綠色資源提供資源，我們也相信北交所賦能，服務(wù)低碳發(fā)展，服務(wù)全國的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，服務(wù)全球應(yīng)對氣候變化做的更好，更強(qiáng)，謝謝大家。

中國人民銀行貨幣政策委員會(huì)委員、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院金融與發(fā)展研究中心主任、中國金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)主任馬駿

馬駿：首先請?jiān)试S我代表綠色金融協(xié)會(huì)對這次地壇論壇的召開表示衷心的祝賀。下面我想非常簡短地從國內(nèi)國際綠色金融發(fā)展角度講幾點(diǎn)新的情況，花幾分鐘簡單做一個(gè)北京市綠色發(fā)展情況的介紹。

從國內(nèi)來看，大家都知道2016年發(fā)的指導(dǎo)文件，取得了重要的成果，最近來看有幾個(gè)新的進(jìn)展，一個(gè)是激勵(lì)機(jī)制，比如人民銀行已經(jīng)引入了支持綠色金融的機(jī)制NPN，我們叫宏觀審慎評(píng)估，這是人民銀行對商業(yè)銀行的評(píng)價(jià)機(jī)制，在這個(gè)評(píng)價(jià)機(jī)制當(dāng)中引入了對綠色信貸表現(xiàn)比較好的激勵(lì)機(jī)制。這些機(jī)制已經(jīng)開始起到了激勵(lì)銀行加大落實(shí)綠色信貸和綠色債券業(yè)務(wù)的作用。

第二是人民銀行推出的再貸款，以前再貸款主要支持一些薄弱環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)，比如說小微、三農(nóng)貸款，現(xiàn)在給綠色支持也納入了人民銀行再貸款的范圍當(dāng)中，也就是說商業(yè)銀行可以用抵押物，比如說綠色信貸、債券到人民銀行借比較便宜的錢，用于開展綠色信貸的業(yè)務(wù)。

除此之外，地方層面也有一些試點(diǎn)，比如說在國資委方面提出的綠色項(xiàng)目和綠色金融的擔(dān)保等等方面的支持。

我最近去看了，投資很精準(zhǔn)，他把綠色企業(yè)分成各個(gè)等級(jí)，有深綠的、綠的和淺綠的，深綠的企業(yè)所提出的綠色項(xiàng)目給予12%的貼息，0.6個(gè)百分點(diǎn)的利息政府幫你做，如果綠色稍微低一點(diǎn)就9%、6%的貼息，這種做法已經(jīng)在各個(gè)地方引起了關(guān)注。

還有一個(gè)非常重要的政策推動(dòng)就是要強(qiáng)化上市公司的環(huán)境信息披露，這點(diǎn)在2016年綠色金融指導(dǎo)當(dāng)中提出，2017年指導(dǎo)意見中也明確，義烏在去年已經(jīng)做到了。第二個(gè)是今年年底，要實(shí)行半強(qiáng)制的要求，你可以不披露，但是你要解釋你為什么不披露，在香港、新加坡已經(jīng)搞了半強(qiáng)制制度，由于半強(qiáng)制現(xiàn)在可能是80%的企業(yè)，上市公司。根據(jù)我們?nèi)阶叩哪繕?biāo)，到2020年，所有的上市公司沒有任何理由，必須要披露環(huán)境信息，披露什么東西呢？現(xiàn)在我們的主任在牽頭這個(gè)課題，已經(jīng)有初步的方案，我認(rèn)為應(yīng)該把二氧化碳、二氧化硫、用水用能等等主要指標(biāo)都要披露，這樣才能讓資本市場識(shí)別哪些企業(yè)是綠色的，更有效的把資源投入綠色企業(yè)。

國際上，我想簡單講三個(gè)情況，一個(gè)是G20綠色金融研究小組，大家知道這是2016年中國主持G20峰會(huì)的時(shí)候發(fā)起的研究小組，我們有幸代表中國也擔(dān)任這個(gè)小組的組長，從2016年開始到現(xiàn)在已經(jīng)三年，今年這個(gè)小組改名字叫可持續(xù)發(fā)展研究小組，研究的課題其實(shí)也是綠色的，今年提了三個(gè)議題，已經(jīng)在7月份得到通過，這三個(gè)議題分別是要推動(dòng)綠色資產(chǎn)，綠色資產(chǎn)大部分在銀行，我們的綠色債券是新興市場，作為機(jī)構(gòu)要去持有資產(chǎn)的話，只能在綠色債券比較少的市場上去投資，這么大規(guī)模的八萬億的綠色信貸，是目前接觸不到的，怎么樣讓這些投資者能有機(jī)會(huì)買到，跟綠色信貸搞債券化，全球也是正在形成這個(gè)趨勢。

第二，最終要通過科技的創(chuàng)新，真正有力推動(dòng)氣候變化的應(yīng)對，如何推動(dòng)這樣的創(chuàng)新？必須要靠錢，什么樣的錢？就是像中美綠色基金這樣的錢，要推動(dòng)中長期的有創(chuàng)新意義的綠色科技，這是今年小組提出的第二個(gè)倡議。

第三個(gè)倡議就是要用新產(chǎn)品或者叫數(shù)字金融的方法去推動(dòng)綠色金融，綠色金融面臨如何識(shí)別綠色標(biāo)的，這個(gè)是很困難的事情，比如說如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)有機(jī)的農(nóng)產(chǎn)品，如何識(shí)別某一個(gè)企業(yè)是真正的綠色企業(yè)，這個(gè)識(shí)別的過程非常困難，成本是非常高的，但是由于有了大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、AI等等這些科技段，就有望能夠大幅度降低識(shí)別綠色標(biāo)的生產(chǎn)的成本，如果能做到這一點(diǎn)，如果能夠把認(rèn)證的成本降低90%，那些金融資產(chǎn)的發(fā)展比現(xiàn)在困難多。我想這些議題引領(lǐng)未來5-10年綠色金融發(fā)展的趨勢。

第二個(gè)國際性的，去年年底有八個(gè)央行共同發(fā)起叫央行綠色行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)時(shí)是有法國央行和人民銀行，還有其他的六個(gè)央行發(fā)起，現(xiàn)在已經(jīng)迅速發(fā)展到15個(gè)國家的央行和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)有三個(gè)成果，我有幸代表中國擔(dān)任第一個(gè)中國組組長，第一個(gè)就是要研究未來是不是要降低綠色資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)程度，如果能夠做到這一點(diǎn)的話，那對全球的綠色金融應(yīng)該說是很好的。當(dāng)然還有第二第三個(gè)組，分別是德國和英國在主持，氣候變化對宏觀經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定的影響，也要研究金融市場方面的。

第三個(gè)跟國際相關(guān)的進(jìn)展，就是中英的小組做的工作，這個(gè)小組是兩國政府共同簽署一項(xiàng)協(xié)議所提的要求，牽頭發(fā)起這么一個(gè)小組，過去兩年做了不少事，今年主要做兩件重要的事，一件是推動(dòng)形成一帶一路綠色發(fā)展，我們現(xiàn)在已經(jīng)在起草過程當(dāng)中，這套體制應(yīng)該是中國的投資者，英國的投資者和國際的投資者，讓他們更多做綠色低碳的投資，減少污染性的投資。

第二項(xiàng)工作是推動(dòng)中英金融機(jī)構(gòu)披露，我們搞了六個(gè)小組，包括工商銀行、江蘇銀行、華夏基金等等，這十大金融機(jī)構(gòu)自愿說我愿意披露自己的體制，從而倒逼企業(yè)，為了披露信貸的綠色發(fā)展，就必須要求借款人也要提供綠色發(fā)展，作為資產(chǎn)管理公司，如果要披露投資的綠色化，必須要去研究上市公司碳排放和各種各樣污染指標(biāo)，形成一個(gè)推動(dòng)整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化管理信息披露，加拿大資本市場像綠色領(lǐng)域的倒逼體系。這個(gè)小組現(xiàn)在已經(jīng)把行動(dòng)計(jì)劃推出來了，中國已經(jīng)有四家銀行在小組里面，我們第一年要披露綠色信貸余額，環(huán)境的效益，第二年要披露污染性信貸余額和環(huán)境效應(yīng)，今后三年當(dāng)中我們要披露環(huán)境壓力測試結(jié)果，這些在全球都是領(lǐng)先的，在這一兩年當(dāng)中，中英小組做成的成績模板，可以推給全球金融信息的強(qiáng)化。

最后說一兩句，昨天我跟霍書記（北京市金融工作局局長霍學(xué)文）聊這個(gè)事，這幾年的事應(yīng)該可以考慮，其實(shí)成本不是太高。第一個(gè)，地方政府拿出一點(diǎn)點(diǎn)錢，補(bǔ)貼當(dāng)?shù)氐木G色發(fā)展，可以調(diào)動(dòng)很大的積極性。第二個(gè)推動(dòng)在通州，要搞很多建筑，推動(dòng)綠色建筑，規(guī)定新的建筑必須是綠色的，綠色經(jīng)營也要配套，貸款、綠色建筑模型。第三要探索京津冀的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，幾年以前就提到，河北有40%左右的霧霾漂到北京來，讓更多的資金可以到河北去幫助霧霾治理，同時(shí)能夠更加有效地，這個(gè)也是咱們應(yīng)該明白的一件事情，也可以讓更多綠色企業(yè)參與。

還有一個(gè)是綠色基金，現(xiàn)在全國在過去三年當(dāng)中，其實(shí)潛力非常非常巨大，我看了一下協(xié)會(huì)，私募基金幾萬家，那就是九牛一毛的概念，尤其在綠色科技方面，我覺得還有事情可以做，尤其可以充分利用國際的綠色科技的資源，怎么樣在北京能夠搞孵化器一樣的綠色科技創(chuàng)新，我就講這些，謝謝大家。

北京市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任洪繼元

洪繼元：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，女士們、先生們、大家上午好，很高興參加第九屆地壇論壇，到今天為止，地壇論壇已經(jīng)召開了第八次，也已經(jīng)成為國內(nèi)低碳發(fā)展具有較強(qiáng)影響力的年度盛會(huì)，首先我謹(jǐn)代表北京市發(fā)改委對第九屆地壇論壇的召開表示熱烈的祝賀，向長期關(guān)心和支持北京市低碳發(fā)展和碳排放交易工作的各界朋友們表示衷心的感謝。

今年5月召開了全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)要充分利用市場化的手段，提高環(huán)境治理水平，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。那么建設(shè)碳排放交易市場，就是利用市場化的手段，來控制溫室氣體的排放。

按照國家的統(tǒng)一部署和安排，2011年北京市成為了七個(gè)試點(diǎn)之一，積極推進(jìn)碳排放交易市場的建設(shè)，同時(shí)以此為契機(jī)不斷探索適合首都的低碳發(fā)展模式，在中央各部委的大力支持，以及全市重點(diǎn)排放單位、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)各界的共同努力下，北京的碳排放交易市場的建設(shè)取得了明顯成效，我們建立起了覆蓋電力、熱力、水泥、石化、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸等七個(gè)行業(yè)，同時(shí)參與的企業(yè)將近一千家，這樣的碳交易市場的規(guī)模。

我們實(shí)現(xiàn)二氧化碳配額累計(jì)交易量超過了2700萬噸，成交率幾十個(gè)億，成交的均價(jià)一直控制在50塊錢左右，同時(shí)我們成交的將近14萬億噸，成交金額也將近500萬元，我們利用ccer的成交量達(dá)到了2160萬噸，成交金額達(dá)到了5.42億元，應(yīng)該說北京市的碳排放交易市場總體的運(yùn)營水平是比較平穩(wěn)的，價(jià)格也相對合理、均衡，交易相對日漸活躍，同時(shí)產(chǎn)品豐富多彩。

我們總結(jié)了一下北京市在這幾年碳交易市場的試點(diǎn)過程當(dāng)中，應(yīng)該說走過了以下幾個(gè)歷程，第一個(gè)方面來看，我們推動(dòng)立法和企業(yè)配套的政策來完成交易市場的建設(shè)基礎(chǔ)。從立法的角度來講，在我們幾個(gè)試點(diǎn)的城市來講，應(yīng)該說北京是第一個(gè)，這是2013年開始以來，我們逐步建立了1+1+N的法規(guī)政策體系，在嚴(yán)格控制碳排放總量的前提下，同時(shí)設(shè)立了配額管理，并設(shè)立了相應(yīng)的處罰原則。

第二個(gè)就是由北京市政府出臺(tái)了北京市碳排放交易的管理辦法，在工作層面上明確了各主體的參與方式，基本程序和工作要求，那么N就是以北京市發(fā)改委為主，為相關(guān)部門研究制定印發(fā)了比如說企業(yè)相關(guān)單位的的核算和報(bào)告指南，配額的合理方法、交易的規(guī)則和配套信息，交易實(shí)施細(xì)則以及公開系統(tǒng)招標(biāo)管理辦法，碳排放權(quán)利管理辦法，進(jìn)一步開發(fā)碳排放交易市場一系列的處罰條例，整個(gè)碳排放交易提供技術(shù)層面的支撐，也構(gòu)建了運(yùn)行管理的管理體系，應(yīng)該說完善制度建設(shè)作為碳交易各個(gè)環(huán)節(jié)，已經(jīng)做到了有法可依，為碳交易市場的健康發(fā)展提供了一個(gè)政策和技術(shù)層面的保證。

作為試點(diǎn)城市之一，北京的法規(guī)條例的制定，各個(gè)部門相應(yīng)的一些制度的建設(shè)也相對比較完善，市場交易提供了一個(gè)根本的保障，這是第一個(gè)方面。

第二個(gè)方面，我們提出了獎(jiǎng)懲結(jié)合，嚴(yán)明執(zhí)行，保證北京碳交易市場的嚴(yán)明律已。受到各方對政策的了解，提高參與意識(shí)，同時(shí)我們增加培訓(xùn)，還組織專家、工作人員開展上門的服務(wù)，確保傳達(dá)，大力推動(dòng)法規(guī)政策和相應(yīng)的一些知識(shí)的布局。

其次，加大資金的支持，統(tǒng)籌安排市政府資產(chǎn)和市財(cái)政的專項(xiàng)資金，對于重點(diǎn)單位，對一些項(xiàng)目都給予了相應(yīng)的支持，同時(shí)我們還為各單位加強(qiáng)減排的內(nèi)生動(dòng)力也有效推動(dòng)了企業(yè)賦予的行為。

第三個(gè)就是嚴(yán)格執(zhí)法，在嚴(yán)格執(zhí)法這方面來講，北京市率先開展了執(zhí)法工作，由發(fā)改委制定了碳排放交易，明確了重新處罰、從重處罰的

北京市環(huán)境保護(hù)局副局長姚輝

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